阜阳大数据产业园区

• 【太和县招商】2019年旧县镇政府工作报告

    2018年以来，旧县镇紧紧围绕县委、县政府工作部署，按照年初制定的工作目标任务，着力抓好了阶段性重点工作及全年重要工作，始终围绕“服务县城发展、打造特色旧县”发展战略，确保旧县镇在全县“保六争三”的目标定位，全镇上下共同努力，攻坚克难，经济保持了又好又快的发展。    一、2018年工作总结    （一）经济发展状况良好   2018年，我镇全年目标财政收入任务8722万元，截止10月底，已完成7611万元，占全年任务的87.3%。其中国税全年计划完成7122万元，截至10月底已完成4963万元，占全年任务的69.7%;地税全年计划完成1000万元，截至10月底已完成2648万元，占全年任务的264.8%。年底有望超额完成任务。我镇共有2家规模以上企业，分别是太和同顺饮料有限公司和太和县利源工贸有限公司，2018年全年工业总产值计划完成4.07亿元，截止10月底，已完成工业总产值3.5亿元。    （二）重点项目平稳推进   今年以来，旧县镇拆迁工作顺利进行，其中引水入城项目拆迁528户、14万平方米;福寿路项目拆迁120户、4万平方米;五七路加宽项目拆迁10户、3000平方米;太和县食用菌扶贫产业园项目拆迁37户、4000平方米。另外，车驾管项目、环卫基础设施项目、第三水厂项目、大连环嘉项目等共征地1500亩，保障了县重点项目落地。旧县镇重点项目顺利实施，一是太和县食用菌扶贫产业园，建于2018年7月，厂区位于旧县镇范庙村，种植区(一期工程)位于大张村侯庄小学西侧，是旧县镇脱贫攻坚招商引资项目，项目占地总面积500余亩，投资总额5.1亿元，建设宗旨是构建产业扶贫示范园，为乡村振兴添砖加瓦。目前，食用菌示范园区一期已基本建成，正在运营，菌包厂、百麓大道正在建设中。二是太和县双创园，已入驻企业6家，共计投资约2亿元，主要以花卉产业生产、销售为主。2018年园区基础设施建议投资绿化90多万元，园区广场建设300万元，现已基本构成雏形。2018年10月，太和县食用菌扶贫产业园、双创园、大张村民俗广场作为全市乡村振兴现场会观摩点。    （三）脱贫攻坚扎实开展   2018年以来，我镇脱贫攻坚工作稳步推进，计划脱贫343户、811人，脱贫后剩余人口286户、635人，贫困村李梁村出列。   一是加强基础设施建设。争取上级资金投入781.1万元元，实施7.696公里农村畅通工程;争取上级投入1000万元，实施农村饮水提升工程和水利精准扶贫工程，完成旧县水厂信息化建设项目;争取上级投入1139万元，打造千亿斤粮食项目。二是推进增收工程实施。争取上级产业扶贫资金45万元，建成3个贫困村扶贫产业园，自主生产经营贫困户达到599户，新型经营主体带动贫困户比例93%，特色产业项目到村覆盖率100%，到户覆盖率83.4%。建设3个电子商务服务站，实现贫困村电商服务站点全覆盖。争取上级投入资金300万元，实施资产收益项目2个，惠及贫困人口98户249人。技能培训66人，完成任务的110%;申报就业扶贫基地5个，带贫率均达到52%以上;新建就业扶贫车间1个,新升级打造就业扶贫驿站2个，开发公益性岗位6个，辅助性岗位23个，完成任务的100%。实施“雨露计划”资助68人、13.65万元。农村实用技术培训100人，完成任务的100%。发放扶贫小额信贷1395万元，完成年度任务的120%，带动279户贫困户户均获得分红收入4000元。三是实施社会兜底保障。完成1458名贫困人口家庭医生签约服务;全面实现“351”“180”医疗报补政策兜底;学前教育阶段，发放11.55万元资助建档立卡幼儿130人;义务教育阶段，发放生活费用补贴4.5125万资助370名义务教育阶段贫困学生，完成县外就读学生资助26人，资助金额20675元;高等本科教育阶段，发放6万元补助建档立卡大学生30人。四是营造浓厚宣传氛围。在主要出入口、主干路段等重要位置设立高炮台15处，广场电子屏5处，宣传牌120个，壁字壁画1600余处。注重政策宣传，镇村召开群众代表会议和贫困户代表会议，现场讲透政策，听取意见建议，回应群众关切，着力提升贫困群众政策知晓率和满意度。同时创新方式宣传，组建文化扶贫小分队赴3个贫困村开展“艺术化宣传”，受众达1000多人。    （四）环境整治成效明显   全面消除农村危房。投入25万元完成四类对象危房改造118户，投入320万元保障一般农户危房拆除修缮工作，共计完成拆除任务1419户，修缮718户。补助资金已全部打卡发放到位，提前并超额完成了上级下达的目标任务。全面改善农村环境。投入105万元，实施1830户改厕工程。投入2500万元，开展自然村和农户环境整治，采取集中清理，整村推进方式，对村主干道、巷道、户道、沟塘等进行清理，同时在贫困户中开展“五改五净两规范”活动，切实改善贫困群众家庭环境卫生。截止目前，全镇165个自然村，已整治达标142个，整治率85.5%，农村环境得到明显改善。2018年3月，大张村民俗广场作为全市农村环境综合整治现场会观摩点，2018年4月，孔雀园作为阜阳市产业扶贫现场会电商扶贫观摩点。    （五）农村农业稳步推进   一是加强耕地和基本农田保护工作，积极落实耕地保护目标责任，保护辖区耕地面积4679.27公顷，永久基本农田3356.76公顷。申请上报张槐村等6个村的高标准农田建设项目，涉及面积22000余亩，工程项目投资总计2191万元。规划42条道路，总长度25594米，板桥65座，涵管38座，机井32眼，现已完成任务并通过市级初验。二是积极推进辖区土地整治复垦工作，上报2018年度范庙、宋沟村等土地增减挂复垦地块16块，待整理出耕地面积230余亩，现已通过市级验收4块110余亩，其余12块正在积极推进复耕，现已报县局申请来我镇初验。三是绿化率全面提升，我镇落实成片造林，投资8000多万元，绿化面积2000亩，植树16万多棵，森林覆盖率达26%，为创建绿色城镇打下了坚实的基础。四是双基工程进展顺利推进，双基工程涉及八个村，每个村规划建设650平方米综合文化服务中心和1000平方米广场，已全部建成，投入使用。五是多措并举做好环保工作，通过加强环保宣传教育，切实提高了人民群众的环境保护意识。同时抓好夏秋两季秸杆禁烧、大气污染防治及非法码头拆除等工作。    （六）社会事业协调发展   一是坚持教育优先发展战略，全面贯彻党的教育方针，加强师德师风建设，实施素质教育，整合教育资源，规范办学条件。二是文化活动丰富多彩，先后开展送春联下乡、普法知识进校园、乡村运动会、书画作品展等活动，开展书画作品展3次，展出各类书画作品500余幅。三是民生工程扎实开展，对去年所有在册低保户重新进行了评议、审报、审核、审批，截止到10月底，农村低保取消76户148人，保留635户1328人，城镇低保取消69户103人，保留168户，350人;截止到10月底，共有五保供养对象193人，享受高龄补贴老人共计1304人，审批上报残疾人生活补贴532人、护理补贴791人;较好地完成优抚对象及60岁老兵年审工作。    （七）社会大局和谐稳定   积极开展“大宣传、大走访”活动，切实让群众提高安全感、满意度。开展“扫黑除恶”活动，在全镇范围内大力宣传扫黑除恶种类，举报方式，有奖举报，深挖保护伞。坚持依法治访，截止10月底，共排查矛盾纠纷45件，已化解40件，县转案件8件，已结案8件，结案率100%，未发生越级集体上访和群体性事件，接待来访群众183人次。充分发挥信访矛排手机APP作用，做到每个村(社区)一名矛盾纠纷排查信息员，并配备人手一机，负责对辖区内的矛盾纠纷随时排查，随时录入，随时化解，截至10月底，用手机共录入156件，已化解156件，搭建了矛排新平台，促进了社会和谐稳定。狠抓安全生产，严格落实安全生产责任制和责任追究制，牢记安全生产“警钟长鸣”。    （八）基层组织建设加强   全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和执政能力建设，实现优良的党风与纯正的民风全面发展。一是全面消除了集体经济“空壳村”，通过资金入股、厂房出租、盘活村内“三资”收益，摘掉新村集村、万福村“空壳村”的帽子，截止到10月底，村集体经济分别达到8万元和10万元。二是按照县委、县政府的部署和要求，严格程序，规范操作，顺利完成了村(社区)党组织和村(居)委会的换届工作。三是强化党内政治生活、组织生活，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持每月10号的党员活动日，开展各级党组织书记上党课活动39次，参学人次2100余人，压实了党组织书记党建工作“第一责任人”职责。四是加强党风廉政建设，严格执行党风廉政建设责任制的各项制度，开展警示教育，“严转提促”、反对和整治“五种不良作风”等活动，进一步增强广大干部廉洁自律意识和拒腐防变的能力。    二、存在的问题及原因    （一）拆违拆旧拆迁工作有待进一步加强，环境整治效果不够明显。    （二）土地报批困难，征地拆迁资金未及时到位。如：双创园广场大门建设、亮化工程、园区水系贯通均由规划设计部门设计好，但因资金短缺无法进行施工，给下一步招商引资带来不便。    （三）农村基础设施脆弱，村级公益事业发展不均衡。    （四）影响社会不稳定因素依然存在等。    三、2019年工作打算   我镇将以“经济平稳发展、社会和谐稳定”为目标，进一步优化发展环境，创新思路，明确目标，强化措施，确保2019的目标任务顺利完成。    （一）继续抓好文明创建及脱贫攻坚工作。一是加大违章建设的打击力度，治理乱搭乱建、乱堆乱放、占道经营、违规经营等行为。二是继续加大环境整治力度，逐步达到环境卫生常态化制度化。三是进一步开展绿化提升专项行动，确保增绿。四是发挥太和县食用菌扶贫产业园、双创园等优势，加大全民招商的宣传力度。五是充分利用已建成的扶贫车间，带动更多的贫困户就业，全力推进脱贫攻坚工作，坚决打赢脱贫攻坚战。    （二）继续统筹城乡发展。围绕“农业增效，农民增收”这一目标，一是加快农业结构调整，加强秋季农作物田间管理。二是大力发展现代农业，加快土地流转，培育和完善新型农业经营主体。三是继续加强农业基础设施建设和管理，提高农业综合利用能力。四是保持绿化提升效果，确保新栽树木的成活率。    （三）继续抓好社会各项事业。继续加快教育事业发展，加强素质教育，加强校园周边环境治理，关注农村留守儿童，促使教育事业健康快速发展;继续加强卫生事业发展，完善村卫生室医疗设施，实施新型农村医疗制度，逐步提高农民的参合率，切实解决群众看病难、看病贵问题;继续加强文化体育事业发展;继续做好“大宣传、大走访”活动，努力提高人民群众的满意度;继续抓好安全生产工作，始终做到“安全生产警钟长鸣”;高度重视信访工作，认真开展矛盾纠纷排查，积极化解各种矛盾，努力将问题解决在基层、化解在萌芽状态。    （四）全面推进党的建设。加强基层组织硬件的标准化建设，严格干部管理和教育，完善村干部管理制度，加强村干部考核，充分调动村干部的工作热情和工作积极性;切实抓好“三会一课”制度落实和党员活动日活动的开展;加强党风廉政建设教育，认真分解党风廉政建设和反腐败工作任务，建立健全各项规章制度，加强干部管理，转变干部作风，促使党员干部忠诚、干净、担当;深入学习宣传贯彻党的十九大报告精神，全面把握其思想内涵，以更加饱满的工作热情和更加奋发有为的工作态度，把各项工作抓细、抓实、抓好。   中共旧县镇委员会   旧县镇人民政府   2018年11月21日

  2025-07-08

• 【颍泉区招商】2021年颍泉区政府工作报告

  2021年2月2日在颍泉区第五届人民代表大会第五次会议上颍泉区人民政府区长；虞建斌各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。 一、2020年工作和“十三五”时期发展回顾刚刚过去的2020年，是颍泉发展历程中极不平凡的一年，我们经受住了新冠肺炎疫情和汛情的严峻考验。在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会发展稳中向好、取得新的进步。全年地区生产总值增长3.8%；固定资产投资增长11.4%；限上消费品零售额增长7.5%；规模工业增加值增长0.3%；城镇居民人均可支配收入增长5.2%；农村居民人均可支配收入增长8.9%；完成财政收入22.5亿元。一年来，我们主要做了八个方面的工作： （一）众志成城战疫情，生产生活平稳有序。全力打好疫情防控阻击战，在全市率先进入低风险地区、率先复工复产。一是生命安全有力保障。坚持人民至上、生命至上，32天实现13例确诊病例治愈清零。注重联防联控、群防群治，实行村、小区封闭、防疫、包保“三个全覆盖”，有效遏制了疫情传播。加大生活必需品保障力度，市场供应量足价稳。二是复工复产快速重启。出台9个应对疫情支持企业发展的政策文件，深入开展“四送一服双联”活动，向重点企业派驻“两员”，3月底实现规模工业企业、限上商贸企业应复尽复。帮助企业渡过难关，累计发放复工复产贷款2.1亿元，新增减税降费2.4亿元，减免国有房产租金528万元，帮助企业招工2386人。三是常态防控有序开展。坚持人物同防，加强对重点人群的健康监测和管理，全面做好冷链食品安全监管，最大程度消除风险隐患。强化疫情应对准备，核酸检测、医疗救治和物资储备能力持续提高。 （二）凝心聚力兴产业，发展质量持续提升。坚持产业兴城、工业强区不动摇，大力实施“产业项目建设年”活动，推动产业转型升级。一是主导产业集聚发展。聚焦智能制造、新材料、新能源和绿色建筑四大主导产业，持续引项目、补链条、扩规模，飞轮储能、隆能科技、鸿路钢构、攀业氢能源、华润电厂二期加快建设，耀佳智能、明朗电子、图美科技、富煌钢构建成投产。二是工业转型扎实推进。工业投资增长32.3%、技改投资增长9.3%，分别位居全市第 一、第三。新增规上工业企业10家，获批国家级绿色工厂1家，省企业技术中心1家、“专精特新”冠军企业1家、首批次新材料1项，2家企业纳入市“13581”龙头工程培育范围。三是现代服务业提质扩容。提升商圈吸引力，顺昌商城和民主路、胜利南路商业街加快改造升级，阜阳佳海天街主体工程完工，阜阳国际服装城、悦澜湾酒店建成开业。推动旅游业复苏，抱龙石艺小镇城市会客厅、祥源·颍淮生态文化旅游区动物园、欧苏文化街投入运营。促进金融业稳定增长，银行业金融机构各项存款余额446.2亿元、贷款余额496.9亿元；金融业增加值增长15.5%，位居全市第二。四是现代农业蓬勃发展。粮食总产32.3万吨，生猪产能实现较快恢复。农业机械化水平持续提高，成为全国主要农作物生产全程机械化示范区。加快农业产业化步伐，培育“三品一标”农产品13个，新增农民专业合作社、家庭农场100家，创建阜阳市首批长三角绿色农产品生产加工供应示范基地4个。阜阳国家农业科技园区通过科技部综合评估，闻集镇成功入选国家农业产业强镇。 （三）多措并举扩内需，市场潜能不断激发。积极应对疫情影响，持续扩大内需，积极融入新发展格局。一是消费市场回暖向好。新增限上商贸企业29家，参与发放阜城惠民消费券800万元，消费市场企稳回升。鼓励发展线上消费、无接触交易服务，探索“直播+电商+农产品”产销模式，全年电商交易额17亿元，位居全市第二。开展消费扶贫活动，销售扶贫产品8580万元。二是项目投资持续扩大。实施省亿元以上项目103个，完成投资132亿元，占年度计划的129.6%。争取中央预算内资金7926万元、债券资金10.7亿元，淮宿阜城际铁路、阜城东北大外环、引江济淮工程颍泉段等重大项目扎实推进。三是流通体系不断畅通。国内公路货运量5036万吨，客货运输周转量增长9.2%、位居全市第一。加快构建现代流通体系，阜阳北站扩能改造工程投入运营，阜阳北铁路物流基地、阜阳国际智慧物流港有序推进。实行进出口企业全覆盖跟踪服务，新增进出口企业22家。 （四）坚定不移促统筹，城乡环境美丽宜居。坚持以创建全国文明城市为引领，加快推进城乡一体化发展，全年完成城建投资59.2亿元，占年度计划的108.5%。一是城市功能持续完善。全年征迁104万平米，完成棚户区改造4760套；抱龙安置区一期基本建成，抱龙安置区二期、太和路安置区二期、5个政府回购安置区主体工程完工。新建改建城市道路28条，颍柳路、兴泉路、北京西路等7条道路竣工通车。区金融服务中心、欧阳变电站、规划与湿地展示中心投入使用，新区委党校、阜阳城北综合客运枢纽加快建设。二是文明程度显著提升。全力打好文明城市创建攻坚战，获评第三届安徽省文明城区荣誉称号，助力阜阳市实现第六届全国文明城市首创首成。全年改造提升老旧和无人管理小区21个，完成住宅小区物业管理综合整治17个；改造背街小巷32条，新建和改造公厕18座；建成临时停车场16处，划定临时停车位1898个。完成城区绿化40万平米，泉水湾国家湿地公园千亩花海成为网红打卡地。大力推进垃圾分类处理，设置四分类垃圾桶1333组；组织开展交通秩序、市容秩序、经营秩序专项整治和“光盘行动”，文明行为蔚然成风。三是乡村面貌更加美丽。完成镇街道6个片区控制性详规编制工作。巩固提升农村水厂19处，建成农村公路172公里、天然气供应站5个。深入推进农村人居环境三年整治行动和“五清一改”村庄清洁行动，改造农村厕所7021座，4个乡镇污水处理厂建成运行；农村生活垃圾无害化处理率96.5%，畜禽粪污综合利用率95.2%；完成乡村道路绿化39公里，2019年度8个美丽乡村省级中心村通过验收。 （五）全力以赴补短板，三大攻坚战扎实推进。坚定不移补短板、强弱项，坚决打好三大攻坚战。一是决战脱贫攻坚取得决定性胜利。坚持精准方略，接续推进“四季攻势”，深入实施“九大工程”，脱贫攻坚年度目标任务全面完成。积极开展“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，实现“四个清零”。扎实推进“354+N”突出问题整改，53个问题整改报结。严格落实“四个不摘”，投入扶贫资金3.03亿元，建设扶贫项目308个。紧盯“三类户”，落实“一户一案”，消除返贫致贫风险。二是污染防治攻坚战取得阶段性成效。持续做好突出环境问题整改，43件中央环保督察及“回头看”转办群众信访件全部整改销号。认真落实“五控”“六全”措施，常态化开展秸秆禁烧、烟花爆竹和大盘香禁燃禁放，全年空气优良天数263天，较上年增加55天。加快推进水环境治理，国家和省市考核的3个断面水质均值全部达标，4条城区黑臭水体实现长制久清，34个入河排污口整治完成。开展污染和疑似污染地块隐患排查整治，土壤环境风险有效管控。三是防范化解重大风险攻坚战稳步推进。积极防范金融风险，有效化解非法集资陈案积案；开展投资咨询公司等非持牌金融机构专项整治，查处违规投资类企业143家。规范举债行为，遏制隐性债务增量，全面落实限额内举债，债务规模风险可控。 （六）多管齐下激活力，改革创新步伐加快。推动更深层次改革、更高水平开放，为高质量发展提供强大动力。一是重点改革有序推进。深化政府机构改革，完成农业农村、市场监管领域综合行政执法改革，以及5家生产经营类事业单位改革。持续推进农村综合改革，农村承包地确权颁证工作受到农业农村部表彰；巩固“三变”改革成果，培育集体经济收入超50万元的村11个。扎实推进“一网一门一次”改革，实现7×24小时“不打烊”随时办。深入推进河长制改革，建立“河长+检察长”协作机制；深化林长制改革，全市林长制改革暨花卉产业发展现场会在我区召开。二是创新能力不断增强。加快建设省级创新型城区，培育科技服务机构3家，新认定高新技术企业11家、科技型中小企业20家。推进颍泉经开区体制机制改革创新，水电气热专项规划编制完成，中小企业服务中心成立运营。智磁新材料获得科技部重点专项支持、省高层次科技人才团队创新创业扶持。三是精准招商扎实开展。紧盯长三角地区和主导产业，探索实施“不见面”云招商、视频招商、基金招商和填空式招商，签约落地项目50个、协议总投资326亿元。严把招商引资项目质量，会审通过项目21个、协议总投资107亿元。四是要素保障更加有力。成立省农业信贷融资担保公司颍泉办事处，为104家新型农业经营主体发放担保贷款1.06亿元；创新推出“科创贷”，向企业首批授信3000万元。实施城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦1446亩，新增耕地975亩；出让土地1285亩，出让金收入44亿元，创下历史新高。创优“四最”营商环境，深入开展区直机关百名股长、争创群众满意基层站所考评活动，组织“面对面”电视问政2期。引进高层次人才37名、急需紧缺人才10名，兑现奖补125万元。五是长三角一体化推深做实。深化与上海市石湖荡镇的友好合作，选派优秀年轻干部赴松江区对口学习。签约落地长三角地区项目39个，占招商项目总数的78%。开设长三角“一网通办”线上专栏和线下专窗，实现长三角异地就医门诊费用直接结算。 （七）精准发力保民生，群众生活更加美好。树牢以人民为中心的发展思想，切实兜住基本民生底线。一是防汛救灾应对有力。面对雨情、汛情，坚决守护河流堤坝、重点圩口、城市防洪安全，全区没有发生一例因灾人员伤亡，没有出现一处堤坝圩口溃破，经济社会发展重点工作没有受到影响。二是民生保障全面提升。投入资金12.4亿元，33项民生工程全面完成。大力推进稳岗就业，新增城镇就业10379人，城镇登记失业率控制在4%以内。健全社会保障体系，发放城乡低保、五保供养、残疾人补贴等资金1.7亿元，城乡居民养老保险缴费参保人数、医疗保险参保人数均超年度目标。三是社会事业协调发展。大力实施阜城义务教育优质均衡三年行动计划，新建改扩建幼儿园8所，十九中和二实小北扩项目主体完工，泉颍中学南扩项目开工建设。深入推进医药卫生体制综合改革，市五院完成三级综合医院执业登记，创建省级示范社区卫生服务中心2家。加快文体事业发展，建设完成三级应急广播体系，村级体育设施实现全覆盖。精神文明建设成效显著，获评“安徽好人”2人、“阜阳好人”11人。四是治理能力持续提升。扎实有效推进法治政府建设，顺利通过全省“七五”普法终期评估验收。在全市率先开展低保审批权下放工作，审批时限由45个工作日压缩至20个；制定出台改革完善社会救助制度6项配套政策，推动精准救助、应助尽助。扎实推进安全生产“1+10+N”专项行动，落实“一单四制”，全年未发生重特大安全生产事故。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善“三调联动”体系，完成区镇村三级综治中心标准化建设，持续开展领导干部“四下基层”活动，集中攻坚化解信访积案，进京访实现批次、人次“双下降”。机制化推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展“六清”行动，圆满完成三年为期目标。加快平安颍泉建设，全区第二期16个村社区“雪亮工程”投入使用。国防动员准备和后备力量建设取得新成效，圆满完成兵员征集年度任务，区人武部荣获省军区军事训练先进单位、全面建设标兵单位称号；积极做好退役军人事务工作，退役军人合法权益有效保障。统计管理体制改革不断深化，全国第七次人口普查、省级脱贫攻坚调查顺利完成。老龄委和老干部工作成效明显；残疾人基本公共服务水平不断提升；大力支持总工会、共青团、妇联、工商联开展工作，地方志、关工委、妇儿工委、外事侨务、民族宗教、红十字会等工作均取得新的成绩。 （八）持之以恒转作风，自身建设不断加强。始终把政治建设摆在首位，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不折不扣落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委各项决策部署。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固整治形式主义官僚主义成果，认真组织开展深化“三个以案”警示教育及“回头看”，政府文件、会议数量分别下降23.9%和5%。推深做实“优良作风建设年”活动，扎实开展深入基层服务群众“四项活动”，一批群众反映强烈的问题得到有效解决。主动向区人大常委会报告专项工作14项、报备规范性文件8件，办理区人大代表议案、建议52件，政协委员提案79件。落实落细意识形态责任制，举办新闻发布会5场，开展政府网站在线访谈12次，连续五年荣获省政府网站先进单位称号。加强和改进政府督查考核，政府系统工作效能持续提升。规范权力运行，调整完成区镇两级权责清单、行政权力中介服务清单、公共服务清单。强化重点领域审计监管，查处违规资金530万元，审减政府投资额6326万元。各位代表，2020年各项目标任务的完成，有力保障了“十三五”圆满收官。回顾过去五年，颍泉经济社会各个领域都发生了深刻而又显著的变化：过去的五年，是颍泉发展速度显著加快的五年。全区地区生产总值跨过200亿台阶，比“十二五”末翻一番，前四年年均增长8.6%；财政收入年均增长12.5%，社会消费品零售总额年均增长12.8%，固定资产投资年均增长15.6%，规模工业增加值年均增长6.6%，城镇居民人均可支配收入年均增长8.7%，农村居民人均可支配收入年均增长9.7%。过去的五年，是颍泉发展质量显著提升的五年。战略性新兴产业发展实现重大突破，智能制造产业从无到有、从小到大，累计集聚项目49个，四大主导产业初步形成。工业转型步伐加快，获评2017年度全省制造业发展增速十快区。乡村振兴战略稳步实施，发展各类新型经营主体1925家，被评为全省农产品质量安全县。商贸优势持续巩固，获批省级现代服务业集聚示范区2个、省级电子商务示范园区1个。过去的五年，是颍泉发展面貌显著改善的五年。完成城建投资300亿元，是“十二五”时期的2倍；累计征迁1467万平米，交付和在建安置区300万平米，征迁安置实现动态平衡。泉北新区建设日新月异，新建改建道路67条、80.5公里，阜阳七中、颍泉小学、市五院新区、疾控中心大楼、人武部新营区等一批公共设施投入使用；城市绿地率提高到36.7%，人均公园绿地面积提高到13平米。农村生产生活条件大幅改善，新增农村公路1415公里，总里程达到2336公里，建制村通客车率、农村集中供水率均达100%。累计投入5亿元推进农村人居环境综合整治，建成美丽乡村省级中心村26个、森林村庄54个，农村生活垃圾收运处置体系实现村级全覆盖。全面加强生态文明建设，取缔关停砖瓦窑厂38家、非法砂石码头50个，实施黑茨河水源涵养林、茨淮新河水源保护林1万亩，建设泉水湾国家湿地公园、颍河风景带、抱龙公园等一批生态景观工程。过去的五年，是颍泉发展活力显著增强的五年。“放管服”改革、“一网一门一次”改革持续深化，工程建设审批和企业开办时限分别压缩至80个、1个工作日；商事制度改革深入推进，新增各类市场主体超过3万户；国有企业改革不断深化，完成国有企业改制15家。创新能力持续增强，高新技术企业发展到28家，是“十二五”末的14倍；建成院士工作站、省级众创空间等创新平台64家，万人发明专利拥有量7.4件、位居全市第二。招商引资成效明显，“三三六零”工作法在全市推广，累计完成招商项目投资773.8亿元，年均增长15.5%。大力引进培育创新人才，引进专业技术人才3540名，培育高层次人才98名、创新团队26个。过去的五年，是颍泉发展效益显著提高的五年。脱贫攻坚目标任务如期完成，现行标准下6.8万农村贫困人口全面脱贫，40个贫困村全部出列，顺利退出贫困县序列。“十三五”时期，民生类支出151亿元，占财政总支出的86.5%，民生工程三次获得全省绩效考评先进单位。新增城镇就业3.58万人；每千人口医疗床位数由2.2张增加到6.1张，成功创建1个三级医院、2个二级医院。“七五”普法、棚户区改造、教育督导考核等多项工作获得省级表彰。各位代表！“十三五”是不寻常的五年，我们迈过了很多艰难坎坷，渡过了很多激流险滩，有许多经验值得总结和发扬。一是坚持走创新求变的路子。把改革创新作为发展的持久动力，始终增强敢闯新路的气魄，大胆推进创新发展，全力培育智能制造产业，奋力推动创新求变、转型图强。二是坚持走城乡统筹的路子。围绕城乡一体化发展，加大投入力度，完善功能配套，提升人居环境，让颍泉更加宜居宜业宜游。三是坚持走绿色发展的路子。深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹生产生活生态空间布局，推动绿色转型，改善环境质量，着力实现人与自然和谐共生。四是坚持走开放合作的路子。抢抓服务构建新发展格局、推进长三角一体化发展的机遇，广泛开展合作交流，以开放聚要素、拓空间、促发展。五是坚持走共建共享的路子。坚持以人民为中心的发展思想，全力打好脱贫攻坚战，加强民生兜底保障，提高社会治理能力，逐步解决群众关切的就业、社保、教育、医疗、住房、环保等问题。各位代表！“十三五”以来经济社会发展取得的成绩，来之不易、难能可贵。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大和区政协监督支持的结果，是全区人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向为疫情防控、防汛救灾、脱贫攻坚、文明创建等作出突出贡献的广大医护人员、社区工作者、基层干部、志愿者和全区人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持颍泉发展建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，我区经济社会发展还存在着不少困难和问题，一是经济发展不平衡不充分问题依然突出，经济总量还不大、质量有待提升，镇域经济较为薄弱。产业结构还需优化，传统产业占比较大，制造业比重偏低，新兴产业产能尚未充分释放。二是受全球疫情冲击，国内经济下行压力加大，各类衍生风险不容忽视。三是城乡一体化步伐还不快，城市公共服务体系不够完善，农村基础设施仍有欠账。四是民生事业发展还不均衡，社会治理体系有待完善，公共卫生应急管理等领域仍然存在不少薄弱环节。对于这些问题，我们将站在对人民负责、对颍泉负责的高度，认真加以解决，努力改进工作，以实际成效回报全区人民的信任和重托。 二、“十四五”时期主要目标任务各位代表，凡是过往、皆为序章，展望未来、前景可期。“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据《中共阜阳市颍泉区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府组织编制了《阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交本次大会审查。《纲要（草案）》明确了“十四五”时期经济社会发展指导思想、基本原则、发展目标、战略任务和关键举措，提出到2025年，地区生产总值力争达到330亿元以上。围绕“十四五”时期的目标，重点抓好五大任务。 （一）大力推进“三地一区”建设，促进经济社会高质量发展。一是补齐短板，打造智能制造产业承接聚集地。深入实施科教兴区、人才强区、创新驱动发展战略，实施智能制造、新材料、新能源、绿色建筑等领域关键技术攻坚战；积极引进知名高校、大院大所设立分支机构，深化产学研合作，加快科技成果转化；全方位培养、引进、用好人才，激发人才创新活力。深入推进产业发展五年行动计划，推动传统产业转型升级，培育壮大战略性新兴产业，打造2个百亿级、2个50亿级产业集群。二是锻造长板，打造现代商贸物流聚集地。巩固商贸物流优势，大力提升中心商务区引领能力、泉北新商圈服务能力、专业市场群辐射能力、现代物流支撑能力。三是选准跳板，打造改革开放新高地。坚持以改革促发展，着力破除体制机制障碍，建设高标准市场体系，激发各类市场主体活力；加快转变政府职能，深化“放管服”改革和“一网一门一次”改革，持续优化“四最”营商环境。积极融入“一带一路”、中原城市群、淮河生态经济带等战略，深入推进长三角一体化发展，提升开放型经济水平。四是加固底板，打造经济社会发展全面绿色转型区。强化能耗“双控”制度，全面提高资源利用效率，积极构建绿色低碳循环发展经济体系；持续推进大气、水、土壤污染防治，深化新一轮林长制改革，推深做实河长制，不断提升生态系统质量和稳定性。 （二）优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。继续实施农业供给侧结构性改革，优化农业生产结构和区域布局。培育农业全产业链，推动一二三产融合发展，提高农业质量效益和竞争力。实施乡村建设行动，加强基础设施和基本公共服务建设，有序推进农村人居环境整治。深化农村综合改革，促进现代农业产业化联合体建设，发展壮大村级集体经济，建立健全城乡融合发展体制机制。巩固拓展脱贫攻坚成果，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，健全防止返贫监测帮扶机制。 （三）扎实推进长三角一体化发展，加快产城融合发展步伐。紧扣一体化、高质量，加强与长三角中心区理念、机制、项目对接，推进长三角一体化发展。加快构建泉北新区“六纵六横”路网，谋划实施阜城北部交通枢纽，提升基础设施互联互通水平。严守“三条控制线”，积极构建城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间布局，打造“三位一体”新型城镇化体系。全面提升城市品质，加快建设宜居宜业宜游的泉北新区；推动镇域经济发展，培育特色产业集群。； （四）坚定实施扩大内需战略，在服务构建新发展格局中展现颍泉作为。坚持扩大内需战略基点，增强消费对经济发展的基础性支撑，发挥投资对优化供给结构的关键性作用，加快补齐经济社会发展短板。统筹利用两个市场两种资源，建立生产要素市场配置和商品服务流通体制机制，推动内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，有效融入国内大循环和国内国际双循环。 （五）坚持民生为本，推动人的全面发展和社会全面进步。坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一。强化就业优先政策，不断提高人民收入水平；建设高质量教育体系，健全多层次社会保障体系，全面推进健康颍泉建设。统筹发展和安全，建设更高水平的平安颍泉。落实国家安全战略，着力防范和化解影响现代化进程的各种风险。完善社会矛盾纠纷预防、调处、化解机制，严格落实安全生产制度，建立健全食品药品质量安全追溯体系，加强应急救援队伍和物资保障体系建设，确保人民安居乐业、社会安定有序。 三、2021年工作安排今年是启动实施“十四五”规划的第一年，也是建设新阶段现代化颍泉的开局之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真落实中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，加强创新体系和能力建设，扩大高水平对外开放，加快打造“三地一区”，全面开启新阶段现代化颍泉建设新征程，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%；固定资产投资增长12%以上；一般公共预算收入增长高于全市平均水平；社会消费品零售总额增长10%以上；规模工业增加值增长12%左右；城镇居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；农村居民人均可支配收入增长达到全市平均水平；城镇新增就业5500人，城镇调查失业率控制在5.5%左右；能耗及生态环境质量指标完成省市下达年度目标任务。为实现上述目标，重点抓好七个方面的工作： （一）坚持重科技强产业，加快打造智能制造产业承接聚集地。围绕“产业项目建设年”活动，推动产业项目建设，积极构建“433”产业发展格局。1.加大科技创新力度。深入实施高新技术企业加速成长行动，力争认定高新技术企业8家。加强创新平台建设，鼓励骨干企业建立企业技术中心、研发中心和重点实验室。充分发挥上海交大国家技术转移中心作用，积极引进知名高校、大院大所在颍泉设立分支机构，推进产学研深度融合。加快建设一批与产业发展需求相匹配的孵化器、加速器，逐步提高孵化转化能力。实施创新团队和企业家培育等重点人才工程，动态发布企业急需紧缺人才目录，建立吸引高素质年轻人流入留住机制。探索建立离岸科创中心，推行“研发在外、转化在内”的技术转化模式。加强首台套装备、首批次新材料、首版次软件应用的扶持，促进科技势能转化为经济发展新动能。2.壮大四大主导产业。实施产业集群培育行动，着力打造100亿新能源产业、100亿绿色建筑产业、50亿智能制造产业、50亿新材料产业。加快建设新松机器人产业园、汤臣亚克力二期、鸿路钢构等项目，开工建设英泰斯特、界上光电等项目，确保梵齐诺、昂屏电子、飞轮储能、隆能科技等项目建成投产。认真落实进一步培育和壮大建筑业的若干措施，力争装配式建筑占新建建筑比重达到18%。探索建立主导产业集群、产业链、产业联盟“三长”制，精准推进主导产业延链补链。深化颍泉经开区体制机制创新，完善水电路气设施，启动建设传统工业提升区，推动传统优势企业集聚发展；落实落细赋权清单，积极创建省级智能制造示范区。3.改造升级传统产业。扎实开展“13581”龙头培育工程，力争全年新增规上工业企业10家、产值超亿元工业企业达到30家。加大传统产业改造力度，实施工业技改项目20个，完成投资15亿元。引导传统企业转型升级、提质增效，培育市级以上专精特新企业5家。落实“皖企登云”提质扩面行动，推动规模工业企业与云资源深度对接。4.大力培育新兴产业。坚持以数字经济赋能发展，实现城区5G覆盖率90%以上；加快5G智慧产业园建设，推动数据中心、智能管理中心建设。积极培育楼宇经济，依托阜阳国际服装城、金融服务中心，引进一批建筑业企业、金融机构，建设各具特色的垂直开发区。加快发展健康经济，推进市五院南区老年医疗中心建设，支持发展“健康+中药养生”、“健康+休闲旅游”、“健康+养老服务”，逐步形成大健康产业。 （二）坚持扩内需促投资，加快打造现代商贸物流聚集地。突出扩大内需战略基点，大力畅通产业循环、市场循环和经济社会循环，全力服务构建新发展格局。1.全面促进消费升级。鼓励老城区商贸企业引入新型业态、丰富促销活动、提升消费体验，稳定周边客流；推动阜阳佳海天街、奥园嘉年华等项目建成运营，增强泉北新商圈的吸引力。改造完成顺昌商城和民主路、胜利南路商业街，积极争创省级特色商业示范街区；探索发展直播经济，加快临沂商城直播电商总部基地建设，推动产品直播化、直播产业化。持续挖掘消费潜力，鼓励发展夜间经济，引导有条件的商超企业延长营业时间；开展商超、菜市场数字化改造，稳步发展社区团购，打造“15分钟”便民服务圈；落实家电下乡促销和以旧换新政策，促进家电更新消费。提振旅游消费，确保抱龙石艺小镇一期启动区对外开放；提升祥源·颍淮生态文化旅游区，开工建设祥源酒店。;2.持续扩大有效投资。深化“四督四保”项目工作机制，加快实施257个年度重点项目，实行全周期、全过程调度管理，确保快落地、快建设、快见效。积极争取中央预算内资金和专项债，谋划推进一批“两新一重”、农业农村、公共卫生、民生保障等项目。聚焦“433”产业发展格局，瞄准长三角地区，绘制产业招商地图，建立目标招商企业库，开展填空补链式招商，力争招商引资资金到位率增长10%；积极参加世界制造业大会、中国国际进口博览会，筹备参加阜阳贸易洽谈会，持续开展招商推介活动；健全招商引资预审会审、政策兑现等机制，提高项目落地签约率、履约率、转化率。3.加快构建流通体系。抢抓商贸服务型国家物流枢纽承载城市建设机遇，积极推进阜阳高铁北站建设，开工建设阜阳北铁路物流基地、阜阳国际智慧物流港一期，逐步形成多式联运格局。依托皖西北商贸城、阜阳国际服装城、阜阳临沂商城、红星美凯龙等专业市场，培育一批重点物流企业和物流园。加快区级农村物流中心和镇村服务站点建设，打造高效便捷的农村物流网络体系。加强与长三角物流配送企业、电商企业、连锁超市的合作，鼓励发展果蔬、肉类等农产品冷链物流，开展直销连锁配送。 （三）坚持抓改革促开放，加快打造改革开放新高地。把改革、开放作为高质量发展的重要引擎，持续提升经济发展内在韧性。1.深化各项改革。深入实施行政体制改革，实行“全区一单”权责清单制度。加快要素市场化改革，全面推行“标准地”改革，新增工业项目“标准地”供地占比40%以上。不断提高国有资本运行效率，做大做强兴泉、裕泉、工投等国有企业，优化提升绿景、水建等公司经营水平。深化“放管服”改革，推进综合窗口改革，全面建立“好差评”制度，大力提升政务服务水平。加强知识产权创造、保护、运用、管理和服务。2.加快开放步伐。加强与长三角地区的对接，深化与上海市石湖荡镇等地的合作交流，建立全面友好合作关系。大力推进颍泉经开区和镇办工业集聚区建设，积极承接产业转移，合作发展“飞地经济”。继续创优营商环境，发挥中小企业服务中心作用，建立领导干部带班制度，及时解决企业难题；深入开展“四送一服”双千、双联活动，帮助企业稳定发展。3.集聚发展要素。加强土地综合整治，加快推进城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用和新增耕地工作，完成土地复垦1000亩，出让各类建设用地不少于2000亩，其中镇办出让300亩以上。完善人才引进政策，加强高层次人才培养引进，吸引集聚一批科技人才团队在颍泉创办领办企业。 （四）坚持美生态优环境，加快打造经济社会发展全面绿色转型区。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，推动生产生活方式全面绿色转型。1.实施污染防治升级版。继续抓好中央和省环保督察反馈问题整改，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。深入实施颍淮蓝天工程，推进“散乱污”企业综合整治，加强建筑施工领域和道路扬尘防控，强化重点行业挥发性有机物污染治理，改善环境空气质量。加强水环境保护，开展污水处理提质增效三年行动，推进城市污水截污纳管和雨污分流改造；落实河流突出问题排查整治和“清四乱”专项行动，强化农村生活污水处理设施管理，稳定提升城乡水质。全面推进化肥农药减量化和生活垃圾分类处理，扎实做好危险废物、医疗及农业废弃物收集处理工作。2.推进绿色低碳发展。严格落实能耗“双控”制度，协同推进减污降碳。加强重点行业清洁生产和绿色化改造，加大节能产品推广和节能技术研发应用。开展“四旁四边四创”国土绿化提升行动，完成成片造林2000亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄5个。增强资源节约集约利用，加大闲置低效用地盘活力度，提升土地利用效率。3.强化生态保护修复。加强自然保护区监测管理，确保泉水湾国家湿地公园通过验收。推深做实河长制，持续提升河流治理能力和管护成效，实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。实施新一轮林长制改革，完善“五个一”服务平台，加快建设林长制改革示范区先行区。 （五）坚持抓建设强管理，扎实推进城乡一体发展。全面推进以人为核心的新型城镇化，不断提高城乡建设水平和治理能力。1.加快城市建设步伐。织密城市路网，开工建设颍柳路颍河桥、凤凰大道下穿北站铁路编组站、太和路以东片区路网、阜阳循环经济园区路网，确保向阳北路、济河北路、解放北路泉河桥建成通车，力争河西片区路网一期二期全线完工、界首路北延工程全面施工。精准实施征迁安置，确保抱龙安置区一期分房入住，抱龙安置区二期、太和路安置区二期、5个政府回购安置区建成交付。加强公共配套设施建设，启动建设三十八中、欧阳小学、颍阳小学、泉北小学、阜阳市第四水厂，加快泉颍中学南扩、泉北污水处理厂二期建设，确保新区委党校、十九中和二实小北扩工程、阜阳城北综合客运枢纽建成使用。2.推进城市精细管理。巩固提升全国文明城市创建成果，积极争创国家卫生城市、国家园林城市。实施城市更新行动，改造提升老旧小区19个。常态化推进文明创建工作，改造背街小巷13条，新建改建公厕22座、城乡垃圾中转站7座，确保北京中路商贸城地下停车场建成使用、北三角游园地下停车场开工建设。大力推进北京西路、霞光大道、阜阳循环经济园区路网等绿化工程，新增城市绿地40万平米。建设数字化智慧城管平台，提高城市精细化、智能化治理水平；增强社区统筹调配资源的能力，提升城市“微治理”水平。3.推动镇域特色发展。编制多规合一的村庄规划，科学布局乡村生产生活生态空间。围绕“一城两区三镇”的空间布局，大力推动镇域组团发展、错位发展，中市街道、阜阳循环经济园区加快推进产城融合和中心城区建设。支持宁老庄镇提升城镇配套设施和服务功能，建设城市拓展区；周棚街道集聚发展绿色建筑等产业，建设工贸拓展区。支持闻集镇、城乡统筹试验区大力发展草莓、农产品加工和医疗器械等产业，建设产业强镇；伍明镇发挥交通、生态和文化优势，推进边界物流发展，建设乡村振兴先行镇；行流镇挖掘利用文化、红色旅游等资源，加快发展文化旅游产业，建设文旅示范镇。 （六）坚持强基础固根本，全面推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，全面实施乡村振兴战略，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。1.平稳推进有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，分类做好脱贫攻坚政策调整优化和统筹接续工作。持续开展“两不愁三保障”和饮水安全问题动态清零，常态化推进“四大增收行动”。落实防止返贫长效机制，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户的动态监测和帮扶。继续做好产业扶贫、就业扶贫等后续帮扶工作，持续推进消费扶贫行动。健全扶贫项目资产管理制度，确保稳定发挥效益。；2.提高农业质量效益。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，新建改建高标准农田2.5万亩，发展优质专用小麦30万亩。加强种质资源保护和利用，建设高油酸花生原种场。编制乡村产业发展规划，高质量建设5个市级现代农业示范区；新认证“三品一标”农产品15个，扩大蔬菜、草莓、中药材等特色种植规模。深入实施“六个一”农业产业化提升行动，开工建设闻集产业强镇、行流菊花产业基地、尚源牛肉深加工、生猪定点屠宰场等项目，力争新培育农业产业化龙头企业4个、长三角绿色农产品生产加工供应示范基地5个。以争创国家农业高新区为目标，提质扩容阜阳国家农业科技园区，完善基础设施建设，加快“双市花”培育园、农业嘉年华等项目建设。3.深化农村综合改革。推进农村承包地“三权分置”改革，强化确权登记颁证成果运用，鼓励发展多种形式的适度规模经营，力争新增农民专业合作社、家庭农场100家。稳慎推进农村宅基地管理与改革，规范农村宅基地审批。巩固农村集体产权制度改革成果，深入实施扶持壮大村集体经济“百千万”工程，新培育集体经济收入超50万元的村10个。提升农村金融服务能力，加大农业保险支持力度，增加农业信贷担保业务覆盖面。持续扩大“三变”改革范围，探索农民财产性、要素性收入增长新机制。4.加强乡村建设管理。实施村庄基础设施改善工程，开工建设闻集镇和城乡统筹试验区路网，实施县乡公路升级改造26公里，完成农村饮水维修养护工程17处。深入推进农村人居环境整治“三大革命”和“三大行动”，实施农村改厕3000户，积极推进厕所粪污无害化处理与资源化利用，高标准完成2020年度5个省级美丽乡村中心村建设任务。稳步实施数字乡村战略，加快农村5G基站建设步伐。大力培育农村产业带头人和高素质农民队伍，吸引人才投身乡村建设。 （七）坚持增福祉保平安，推动群众生活向高水平迈进。健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。1.坚决抓好疫情防控。坚持外防输入、内防反弹，认真落实“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的防控要求，完善公共卫生应急指挥和物资保障体系，建立健全三级包保制和“五包一”责任制，严防散发病例传播扩散。严格实行人物同防，落实境外返回人员健康管理，做好中高风险地区来返人员健康监测和冷链食品等货物风险管控。加强医疗机构发热门诊和院感管理，有序推进疫苗预防接种。筑牢基层疫情防控阵地，加强乡村网格化管理，做好返乡人员健康服务管理。引导群众减少流动、减少聚集、减少旅途风险，加强个人防护，坚决巩固疫情防控成果。2.完善社会保障体系。大力稳就业、保居民就业，持续开展“四进一促”专项行动和“2+N”招聘活动，统筹做好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业工作。深入实施全民参保计划，推进社会保险扩面征缴。健全残疾人、农村留守儿童等困难弱势群体关爱服务体系，提高城乡综合性社会救助水平。整顿租赁市场秩序，完善住房保障体系，推动城乡居民住有所居。全面落实双拥优抚安置政策，完善退役军人服务保障体系。3.提升公共服务能力。推动义务教育优质均衡发展区创建，加快实施新一轮阜城基础教育三年提升计划，新建改扩建幼儿园6所、中小学校8所；深化职业教育改革，推进职教中心建设。加快医药卫生体制综合改革步伐，支持市五院创建三甲医院，伍明卫生院争创二级医院。实施基层医疗卫生服务能力提升“百千万”工程，推动基本公共卫生服务公平性、可及性持续改善。深化医保支付方式改革，严厉打击欺诈骗保行为，确保医保基金安全平稳。深入推进文化惠民工程，抓好古城遗址等文物保护工作。促进文化事业繁荣发展，实施公民道德建设工程，开展新时代文明实践志愿服务活动，培育和践行社会主义核心价值观。4.强化社会综合治理。坚持以习近平法治思想为指导，启动实施“八五”普法规划，在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化基层服务管理创新，完善信访积案化解机制，继续开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作。深入实施安全生产专项整治三年行动，严格落实“一单四制”，提高应对重大突发事件预警和应急处置水平。强化全链条食品安全监管，持续推进药品质量安全强基工程，保障饮食用药安全，积极争创国家食品安全示范城市。常态化机制化开展扫黑除恶斗争，向打击“街痞”“村霸”和惩治社会乱象延伸。实施市域社会治理现代化试点工作，推进网格化精细管理服务。持续推进“守护平安”行动，实施第三期“雪亮工程”、综治智能化项目建设，进一步完善社会治安防控体系。大力推进社会诚信体系建设，营造优良信用环境。 四、全面加强政府自身建设发展只争朝夕，实干成就未来。进入新发展阶段，我们将坚定信心决心，做到知责于心、担责于身、履责于行，乘势而上推进“十四五”发展，开启新阶段现代化颍泉建设新征程。树牢“想为”的理念。加强政治建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委各项决策部署，以实际行动确保政令畅通。提高“善为”的能力。加强系统性思考、全局性谋划，发挥各方面积极性，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。加快政府职能转变，规范重大行政决策程序，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议，主动接受司法监督、群众监督、舆论监督，提升依法行政能力和水平。全面推行政府工作项目化、清单化管理，确保重大政策、重大项目、重大工程及时落地见效。增强“敢为”的担当。树立崇尚实干、鼓励创新的工作导向，营造良好工作氛围，激励干部乐于担当。推深做实优良作风建设年活动，深化整治形式主义、官僚主义，持续纠治“八重八轻”和“浅、浮、推、粗、过、假”等问题。认真执行《政府督查工作条例》，常态化开展政务督查，严格落实催办督办、盯办跟办工作机制，完善绩效考核机制，确保行政效能提升。体现“有为”的成效。推进深入基层服务群众“四项活动”，持续整治群众身边腐败和不正之风，让群众感受到作风建设的新变化新成效。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，健全廉政风险防控机制，强化重点领域监管，推进审计监督全覆盖。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全力打造廉洁高效、务实担当的有为政府。各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，团结和依靠全区人民，齐心协力，开拓进取，为谱写新阶段现代化颍泉建设新篇章而努力奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【太和县招商】2021年太和县政府工作报告

  2021年1月24日在太和县第十六届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长;刘牧愚各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2020年工作和“十三五”时期工作回顾2020年，在县委的坚强领导下，全县人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务，经济社会保持平稳健康发展。预计，实现地区生产总值480亿元，增长4.1%；规模以上工业增加值增长4.8%；固定资产投资增长7%；财政收入33.3亿元；社会消费品零售总额与去年持平。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚决打好疫情防控阻击战。坚持把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，在全市较早行动部署，积极发挥“两找”作用，压实“两格”包保责任，大力推进安康码应用，先后提出群众发动起来、重点人员排查出来、重点人员包起来、公共活动停下来、党政责任担起来等系列防控措施，全县7例确诊病例全部治愈出院，实现了无本地扩散病例的重大胜利。扎实推进常态化疫情防控，外防输入、内防反弹，人物同防，全面落实重点人员核酸检测、隔离观察以及冷链食品风险隐患排查等，不断织密织牢公共卫生防护网，为经济社会恢复正常秩序打下坚实基础。 （二）坚决打好复工复产联动战。落实税收减免政策，强化财政、金融支持，规模企业在全市率先实现应复尽复。大力推进产业发展五年行动计划，深入开展“三比一增”专项行动。“四送一服”活动为企业成功对接资金39.1亿元，帮助179家企业解决土地、科技、用工等方面要素。中印国际医药产业合作试验区发展规划获省委、省政府批准。获批省化学原料药基地、筛网特色产业集群（基地）。大力实施消费提振行动，推动出口转内销，积极发展跨境电商，3家企业被认定为市跨境电子商务示范企业。皮条孙镇被认定为省级农村电商示范镇。深入开展产业项目建设年活动，47个市亿元以上重点产业项目完成投资105.5亿元。争取中央、省专项资金2.1亿元。保兴医药产业园一期设备安装调试。与上市公司合作的4个绿色新能源综合利用项目投产。围绕打造产业转移“承接区”、绿色农产品“供应站”、创新创造“协同者”、人力资源“集散地”，全力融入长三角一体化。招商引资项目105个，引进到位资金149亿元。 （三）坚决打好脱贫攻坚收官战。严格落实“四个不摘”，以“稳脱贫、防返贫、补短板、促提升”为主线，扎实推进“两不愁三保障”及饮水安全工程落实，全面完成剩余贫困人口脱贫任务。建立“354+N+X”问题清单，对照查摆问题62个，明确35项扶持政策。改造维修水厂63处、建档立卡贫困群众危房1135户。聚焦贫困劳动力就业、特色产业扶贫项目、扶贫车间复工复产、农产品产销对接等难题，实施“四大增收”行动，有效降低疫情灾情对贫困户收入影响。新建四好农村路328.4公里，改造危桥41座，实施电网改造项目100个，全县所有行政村光纤和4G网络实现全覆盖。顺利通过国家普查和省第三方评估。 （四）坚决打好污染防治攻坚战。持续加大混凝土搅拌企业、沙石料场整治力度。大力推进禁燃禁放专项行动，扩大禁燃禁放区域。秸秆标准化收储中心基本实现乡镇全覆盖。PM2.5年平均浓度52微克/立方米、比上年降低11.9%，空气优良天数260天、比上年提高30.9%。加强主要流域水污染防治，黑茨河、颍河地表水考核断面达Ⅳ类水质，获得断面补偿资金900万元。乡镇政府驻地污水处理厂全面建成。扎实开展土壤污染状况详查，顺利完成重点行业企业用地污染状况调查工作。强化土壤污染源头预防，形成重金属重点行业企业排查整治清单。整改完成各级环保督察巡视交办案件175件。 （五）聚力推进乡村振兴新进步。粮食总产97.8万吨，增长1.04%。建设优质专用粮食生产基地35万亩，绿色食品（原料）标准化生产基地60万亩。生猪产能恢复较快，累计出栏79万头。耕地保护率提高到53.8%。现代农业核心区获批省级现代农业产业园。规上企业农产品加工产值153亿元。“三品一标”新认证产品25个。创建省级长三角绿色农产品生产加工供应示范基地2个。启动19个村庄规划编制试点。全面完成问题厕所整改。赵集乡东城村获批全国文明村。“三变”改革村295个。农民专业合作社达2618家、家庭农场达5811家。完成造林绿化1.28万亩，15个省级森林村庄通过验收。建设高标准农田22万亩。S253北段建成通车。引江济淮工程太和段稳步推进。105国道改建进展顺利。 （六）聚力激发科技创新新动能。预计，高新技术工业增加值增速9.5%、全市第3。认定高新技术企业26家。工业固定资产、技改投资总量全市第1。新增规上企业12家。战略性新兴产业产值占全市的29.8%、全市第2。获批企业技术中心3家、数字化车间企业2家、工程研究中心1家。贝克药业获国家专精特新“小巨人”称号。有机良庄获批省院士工作站。生物医药谷、税镇工业聚集区被认定为省小微企业创业创新示范基地。 （七）聚力提升城市建设新水平。县城建成区面积扩展到44平方公里，预计，常住人口城镇化率46.2%。开工建设城市道路22条。启动地表水厂、河西湿地水厂建设，第三水厂建设稳步推进，完成河西污水处理厂前期工作。铺设城市燃气管道70公里。创业路等10个安置区建设有序推进，建成棚户区改造房588套、新开工1000套。引水入城工程稳步推进。完成5条沟渠黑臭水体治理，柳青沟、红丝沟综合治理一期工程基本完工。提升改造老旧小区12个、城区公厕35座。投入使用沙河中路、大润发立体停车库，增补路侧公共停车位452个。 （八）聚力推动民计民生新改善。财政民生类支出占财政支出总额的86%。33项民生工程全面完成。预计，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为34768元、14575元，分别增长6%、9%。合作举办普惠性幼儿园156所，学前教育达到“985”目标要求，招聘引进中小学教师543人，义务教育巩固率达97.21%。摘取高考省理科第一名、文科第三名。一中新区主体完工。医疗服务能力稳步提高，县域内住院率稳定在90%以上。县人民医院新区、第二人民医院北区建设有序推进。建成县疾控中心、妇幼保健院。县图书馆、博物馆、美术馆、文化馆、规划馆建成开放。文化创新不断推进，片区化管理高效运行。城乡群众文化体育活动蓬勃开展，文旅融合产业新动能初步释放，乡村旅游、生态观光、休闲度假等旅游业态逐步壮大。第七次全国人口普查有序推进。“接您回家”“2+N”年度招聘专场计划系列活动深入开展，高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点人群就业创业渠道不断拓展，城镇新增实名制就业18501人。投入使用老年大学。县、乡、社区养老服务站覆盖率100%，老有所养的服务体系更加完善。加大重点领域风险防控，有效化解一批房地产、土地征迁等领域信访问题。建成县级综治中心，县乡村三级综治中心实体化运营全覆盖。扫黑除恶专项斗争深入推进。应急管理能力不断提升，治理重大事故隐患22处，消除隐患393条。加强食品药品监管力度，食品药品市场安全稳定。县关工委获全国关心下一代工作先进集体称号。妇女、儿童事业及老龄、老干部、民族、宗教、残疾人、红十字、统计、气象、地震、外事、侨务等工作协调发展，取得了新的成绩。各位代表，2020年各项工作的扎实推进,为“十三五”圆满收官作出了积极贡献。回顾过去五年，全县上下努力拼搏、共同奋斗，推动太和经济社会发展迈上了新台阶。 （一）综合实力在高质量发展中实现历史性突破。预计，三次产业结构由2015年的24.9∶44∶31.1调整为2020年的11.8：43：45.2。2019年全县地区生产总值454.4亿元、财政收入46.6亿元，双双历史性跨入全省十强。连续两年进入省县域经济竞争力前十强、中部地区县域经济百强榜以及省制造业发展十强县、增速十快县。规上企业增长到370家、总量全市第1。 （二）实体经济在转型升级中迈出坚实步伐。粮食总产连续5年保持在90万吨以上。荣获全国农业创业创新典型县。县双创园被评为国家农村创新创业园区。太和香椿等4个农产品入选全国“名特优新”农产品。市级以上优质安全农产品标准化生产基地发展到31个。“金皖泰”被认定为中国驰名商标。经济开发区进入国家级开发区培育期。绿色新能源基地获批国家大宗固体废弃物综合利用基地。现代医药基地在全省战新基地年度评估中连续5年位居前列。累计新增省级以上研发平台22家、国家级博士后工作站2家、省级博士后工作站5家。新增国家企业技术中心1家、众创空间1家。拥有进出口实绩企业发展到55家。成功举办4届中国华药会，华源医药物流园获批国家级示范物流园。累计新增电商主体303家。社会消费品零售总额、外贸进出口总额、金融机构贷款余额连续多年位居全市前列。 （三）人居环境在城乡协调发展中明显改善。县城总体规划获批实施，国土空间总体规划启动编制。新建、改建道路70余条、跨沙颍河大桥4座。县城与旧县镇、开发区连为一体。商合杭高铁太和东站建成运营。改造提升城市绿化30万平方米，新增绿地面积72.7万平方米。获省文明城市提名城市。智慧城市建设步伐加快，建成地理信息时空云平台。完成45个美丽乡村省级中心村建设，累计创建省级美丽乡村示范村32个、重点示范村14个。创建国家级森林村庄1个，省级森林城镇7个、省级森林村庄54个，被命名为省森林城市。 （四）全面小康在三大攻坚深入推进中基础更实。累计脱贫147955人，77个贫困村出列，正式退出省级贫困县序列。全面解决农村居民饮水安全问题。荣获省特色种养业扶贫工作绩效管理优秀单位、全省首批“健康脱贫工程示范县”称号。深入实施大气污染防治“颍淮蓝天工程”。生活垃圾焚烧发电项目建成运营。秸秆综合利用率达到95.5%。全面推行河长制、林长制管理。第三污水处理厂、开发区污水处理厂扩建工程建成运行。有效防范化解重大风险，规范融资举债行为，加强债务风险预警和评估，坚决守住不发生系统性风险的底线。 （五）发展活力在全面改革纵深推进中竞相迸发。深入实施“放管服”改革，动态调整涉企收费清单。加快推进“互联网+政务服务”“一网、一门、一次”改革，皖事通APP应用。全市率先实施“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”工作新模式。上线安徽政务服务事项全部实现“最多跑一次”。入驻安徽政务服务网事项平均办理时限由2.6天缩短为1.4天。农村土地承包经营权确权颁证、农村集体产权制度改革全面完成。 （六）民生福祉在社会事业繁荣发展中不断增进。城镇职工养老、失业、工伤保险覆盖面不断扩大。获批国家农民工返乡创业试点县。义务教育基本均衡国家验收顺利通过。高中教育持续高质量发展。县管校聘改革顺利完成。累计补充教师4313人。全省县级率先落实乡村教师支持计划。医疗卫生体制改革进一步深化，县域医共体建设水平不断提升，基层医疗服务能力不断加强。退役士兵就业政策有效落实。诗书画戏艺术人才培养“结对子·种文化”活动成效明显，城乡书画等艺术交流展示活动蓬勃发展，一批文化旅游产业项目投入使用。太和清音申报第五批国家级非遗代表性项目。投入使用20个社会足球场。扫黑除恶斗争扎实开展，社会治安形势持续好转。成功创建“双拥”模范县。“1+6+N”安全生产风险隐患集中排查治理专项行动深入开展，食品、药品和安全生产监管力度不断加大，信访维稳成效良好，社会治理水平不断提高。 （七）自身建设在全面从严治党中不断加强。全面推行7×24小时不打烊“随时办”服务。创新建立“企业吹哨、部门报到”工作机制。着力打造“四最”营商环境，“优良作风建设年”“面对面”电视问政和县直机关百名科股长考评活动扎实开展，“四送一服”活动常态化推进。持续推进“数字政府”建设，完成政务数据共享交换平台建设，汇集政务数据近1.3亿条。设立企业续贷“过桥”资金和发制品、医药产业发展扶持资金等。助保贷、税融通、金农信e贷等金融支持政策受益企业318家。切实提升政治站位，坚决服从县委领导,“三重一大”事项等按程序向县委报告。认真学习遵守运用宪法，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，广泛接受社会舆论监督。办结人大代表议案8件、建议意见142件、政协委员提案869件。“法律六进”深入推进，“七五”普法规划深入实施。“讲看齐、见行动”学习讨论和“三个以案”系列警示教育接续推进。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育成果巩固深化。严格执行中央八项规定及实施细则精神，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严控“三公”经费，政府系统党风廉政建设深入推进。力戒形式主义官僚主义，扎实开展“优良作风建设年”“访民情、听民意、汇民智、解民忧”活动。积极开展“遍访贫困对象”“三联四建”“太和夜话”“四送一服双联”四项活动。高度重视群众来信来访，深入推进信访事项化解，认真办理市（县）长热线、信箱信件，群众诉求反映渠道进一步畅通。各位代表！五年来，全县上下深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，团结拼搏，扎实苦干，太和大地发生了新变化、增添了新活力，筑就了全面建成小康社会的坚实基础。这些成绩的取得，凝聚着大家的担当奉献、饱含着大家的汗水心血。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部，向武警官兵、政法干警、民兵预备役人员和驻太各单位，向各位人大代表、政协委员，向民主党派人士、工商联、无党派人士和人民团体，向所有关心支持太和经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！回顾过去五年，我们深深体会到：必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚决服从县委领导，紧盯县域发展目标、明确思路，狠抓工作落实。必须坚持实事求是，把准县情实际，坚决反对形式主义官僚主义，找准上级政策与我县实际的契合点。必须坚持民生优先，高度重视群众关切，多办民生实事，充分调动群众积极性、尊重群众创造性。必须坚持依法行政，风清气正，科学决策、民主决策，按程序办事，坚守廉洁底线。各位代表！在前进的道路上，经验弥足珍贵，教训更值得记取，我们清醒认识到，政府工作和经济社会发展仍然面临较多的困难和问题。一是要素保障不充分。新开工项目较少，经济发展后劲不足。招商引资亟待加强，园区承载存在短板，大项目、高科技项目引进困难。二是营商环境不够优化。对企业和群众主动服务意识不强，服务效率不高，“门好进、脸好看、事难办”的现象依然存在。三是社会治理存在短板，矛盾纠纷化解实效性有待进一步提升，信访总量居高不下。四是担当精神不足。部分干部缺乏大局意识，研究上级政策不透，工作谋划不到位，工作应付，推拖思想严重。五是干部作风不实。责任意识不强，形式主义官僚主义滋生土壤还没有完全铲除。个别职能部门履职不到位，导致部分工作在社会上造成不良影响。六是政府系统党风廉政建设存在不足。权力集中、资源富集的个别部门和行业存在监管短板，少数党员领导干部因严重违纪违法受到查处。对于存在的问题，我们将采取更加有力有效的措施，认真加以解决，决不辜负全县人民的期望。“十四五”规划主要目标任务“十四五”时期正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是太和向着更高目标迈进的重要战略机遇期。根据《中共太和县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》,县政府编制了《太和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审查。《纲要（草案）》明确“十四五”时期经济社会发展的总体目标：经济总量保持较快增长，经济结构不断优化。创新平台快速发展，创新发展能力明显增强。城乡发展质量明显提高，城乡融合发展加快。绿色发展快速推进，生态文明建设成效显著。区域合作交流平台不断增多，对内对外开放加快发展。社会事业实现新发展，人民生活更加富足幸福。治理效能显著提升，社会文明程度实现新跃升。“十四五”期间地区生产总值年均增长8％，达到800亿元。“十四五”时期主要任务： （一）优化空间发展格局，提升空间治理效能。认真落实《太和县国土空间总体规划（2020-2035年）》，加强全县国土空间开发优化，严格执行空间主体功能区定位，统筹推进城镇空间、农业空间、生态空间建设和保护。 （二）加快工业转型升级，强化特色产业发展优势。坚持工业突破战略，紧抓长三角一体化发展重大战略机遇，巩固拓展“4+X”产业发展格局，开展产业链补链固链强链行动，推行产业集群群长制、产业链供应链链长制、产业联盟盟长制，分行业开展供应链战略设计和精准施策，加快工业转型升级。 （三）培育新业态新模式，着力发展现代服务业。提升物流、电子商务、科技服务、金融、农业服务等生产性服务业发展水平，促进“互联网+服务业”发展。加快发展大健康、文化旅游、商贸服务等生活性服务业。 （四）加快农业农村现代化发展，大力实施乡村振兴战略。以推进农业供给侧结构性改革为主线，加快转变农业发展方式，扎实推进特色农业现代化。围绕创建长三角绿色农产品生产加工供应基地，打造长三角绿色有机“优质粮仓”“绿色菜园”“精品果园”。补齐“三农”发展短板，大力实施乡村振兴战略。 （五）加快新型城镇化发展，构建新型工农城乡关系。坚持以人民为中心的城镇化发展理念，增强城镇资源集聚能力、人口吸纳能力和综合承载能力，提升城市发展质量，推进小城镇分类发展，促进城乡一体化发展。 （六）提质升级基础设施建设，提升高质量发展支撑力。按照合理布局、突出重点的发展原则，抢抓新基建发展机遇，统筹推进全县交通、水利、能源基础设施建设，为全县经济发展创造良好支撑条件。 （七）融入双循环新发展格局，激活创新发展活力。以融合国内大循环为主体，进一步扩大开放力度，全面推进创新创业，提升自主创新能力，提升供应链水平，加速提振内需发展水平。深化重点领域改革，大力改善营商环境，扩大招商引资力度，加速融入国内国际双循环体系，不断激发经济发展新活力。 （八）加强生态环境保护，全面推进绿色发展。以大气、水、土壤三大污染防治攻坚为抓手，加强环境执法，进一步完善环境管理体系、环境监管机制和行政执法体制等生态环保制度法规体系。防范化解生态环境领域重大风险。 （九）加强民生社会事业发展，增强人民群众幸福感。坚持城乡统筹、利益兼顾，加快教育、医疗、文化以及社会保障和社会管理等社会事业全面、均衡发展，增进城乡人民幸福感。 （十）加强法治和社会治理，创建平安和谐发展环境。建设“法治太和”“平安太和”和“诚信太和”，坚持用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定，全面推进法治政府和法治社会建设。2021年工作安排2021年是“十四五”规划的开局之年，开好局、起好步，对于实现今后五年的发展目标意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面落实省委、市委、县委全会和经济工作会议安排部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准落实宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑、加强创新体系和能力建设，扩大高水平对外开放，加快打造全省具有影响力的科技成果转化聚集地、特色产业承接聚集地、改革开放新高地和经济社会发展全面绿色转型区，强化“两个坚持”、实现“两个更大”，全面开启新阶段现代化美好太和建设新征程，确保“十四五”开好局。2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上；一般公共预算收入增长5%；社会消费品零售总额增长8%；固定资产投资增长11%；规上工业增加值增长12%；进出口总额增长5%；城镇居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增长高于全省平均水平；城镇新增就业7000人，城镇登记失业率控制在4.5%以下；居民消费价格涨幅3.5%左右；研究与实验发展经费投入强度达到1%以上；能耗及生态环境质量指标完成市下达年度目标任务。围绕实现上述目标，重点做好六个方面的工作。 （一）坚持科技创新，积极培育新动能，着力做强产业硬支撑。大力实施创新驱动战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动新旧动能转换，围绕“产业兴县、工业强县”，深入开展“产业项目建设年”活动，努力提高产业发展水平。着力打造科技成果转化聚集地。加快创新型城市建设，积极参与长三角科技创新共同体建设。加强企业技术中心、工程研究中心、重点实验室、博士后工作站建设。争取认定高新技术企业20家以上、市级以上科技计划项目15项以上。力争认定2家以上省级企业技术中心、7个省级新产品、1项省工业精品、2家省“专精特新”企业、1家省工业“三品”示范企业。深入落实推进创新工作机制，加大与科研院校合作，大力引进高素质人才，推动产学研深度合作，建立健全人才流入留住发展机制，营造良好创新环境。大力支持民营经济发展，全面落实促进民营经济发展各项政策，保护民营企业和企业家合法权益，力争新增民营企业3760家、个体工商户8740户。积极培育国家级、省级两化融合管理体系认证企业、两化融合贯标试点企业，培育省级制造业与互联网融合发展试点企业，加快建设数字太和，力争认定1家省数字化车间企业。加大规模企业培育力度，力争新增规模以上企业10家以上、科创板上市企业1家、产值5-10亿元企业3家、10-30亿元企业2家。着力打造特色产业承接聚集地。聚焦园区平台建设、管理体制机制改革、基础设施完善等重点工作，全力创建国家级经济开发区。强力推进中印医药产业合作试验区、省级化学原料药基地建设，力争中印试验区启动区、保兴特色原料药基地、贝克药业三期、德信佳三期等尽快开工建设。做好国家级化学原料药基地、生物医药产业集群申报工作。加快马集发艺文化小镇、赵集船舶产业园、税镇建材产业园等特色专业化园区建设。加速推进经济开发区供热、污水处理等基础配套设施以及生物岛等公共平台建设。完成电子商务平台、新阳学校及卫星城12条道路建设。扎实推进产业发展五年行动计划，实施龙头企业培育、产业链建链补链强链和产业集群群长制、产业联盟盟长制建设专项行动。加快16家纳入市“13581”龙头企业培育工程的企业、3个筛网产业类、3个发艺文化产业类项目建设。提量提质现代医药产业集聚发展基地，推动生物医药产业在新、特色原料药以及高端制剂等方面取得突破。力争大华能源、奥能金属、天畅金属、超威环保等年内全部达产满产，推进顺达南都、环宇水发等战略合作项目开工，推动绿色新能源产业在精铅加工、动力电源、电动汽车等方面取得突破，迈步创建国家级绿色新能源产业基地。以筛网特色产业集群（基地）建设为依托，培育一批聚酯网、复合材料筛网等领域单项冠军示范企业。加快发艺文化品牌创建步伐。积极培育新兴产业，推进“三重一创”建设，培育发展节能环保、新材料、绿色食品等新兴产业。巩固省制造业发展十强县、增速十快县成果，着力打造全市先进制造业引领区。完成工业固定资产投资、技术改造投资总量全市第1。着力打造优良营商环境。深化“放管服”改革，深入推进审批制度改革，全面推进“多规合一”“多审合一”“多证合一”。深化“一网、一门、一次”改革和数据共享应用。大力推行不见面审批、容缺受理、告知承诺等工作法。全面推行综合窗口，完善7×24小时不打烊“随时办”服务，规范中介服务行为。不断深化重点领域改革，推进“区域评估”、开发区“标准地”改革，实现工业项目“拿地即开工”。常态化抓好“四送一服”活动，强化人才、金融、水电气等要素保障，解决企业落地难、用工难、融资难等突出问题，着力创优“四最”营商环境。大力开展产业项目建设观摩，落实“四督四保”等项目推进工作机制。落实招商引资项目对接、决策、督评工作机制，围绕上下游产业链积极引进优质项目。加强对招商项目的跟踪调度，推动项目在谈、签约、落地、建设全过程监管。科学编制土地征收成片开发方案，启动一中新区、县医院新区、北城中学、镜湖公园周边和颍南片区、高铁片区部分地块征迁以及老丝绸厂拆迁，力争报批土地6000亩。 （二）坚持开放合作，积极服务新格局，持续释放发展活力。加快释放内需潜力，培育壮大新兴业态动能，在服务新发展格局中形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。全方位提升开放型经济水平，加快打造全省具有影响力的改革开放新高地。积极促进消费繁荣。加快电子商务产业园等大型商贸综合体和特色街区建设，大力引进名品名店，发展文化商业结合的特色商业街区，打造“15分钟”社区便民服务圈。加强商贸物流企业培育，重点培育1-2家年销售额超10亿元且成长性好的企业。丰富消费供给，深入挖掘夜间和假日消费需求。扩大高水平对外开放。充分发挥发制品国家外贸转型升级专业型示范基地带头作用，依托产业基础主动承接产业转移，加快薄荷产品省级外贸转型升级示范基地建设。支持企业参加境外展会，引导企业在境外设立海外仓和营销网点。力争利用外资增长5%。实现外贸进出口总额2.65亿美元。围绕构筑生物医药、发艺文化、筛网、绿色新能源、现代服务业和现代农业六大产业集群工作重点，突出补链、延链、强链，深入推进“4+2”产业链招商，加强对接跟踪，争取引进更多大项目落地。着力培育新型业态。以国家级电子商务进农村综合示范县项目建设为抓手，推动“三品一标”“老字号”等知名品牌网络销售，积极塑造太和网货品牌。推动传统企业、商超转型升级，发展新零售电商、社交电商、跨境电商、无人销售等新业态新模式。培育3个省级农村电商示范村。全力融入长三角一体化。加快与沪苏浙思想观念、体制机制、政策环境等深度融合。坚持产城融合、一体发展，加快推进产业集群建设，积极打造承接产业转移平台，高质量承接产业转移。加大长三角先发地区招商力度，加强与沪苏浙政府、开发园区、战略投资者和中央直属企业合作，采取园中园、托管园等方式，发展“飞地经济”。深化与长三角地区政府间战略合作以及民生类、政务类数据共建共享，加快推进更多事项“一网通办”。实施长三角绿色农产品生产加工供应基地建设“321”行动计划，围绕优质粮油、中药材、食用菌、畜禽、水产、果蔬等优势特色产业，推进“一县一业(特)”全产业链发展。加快2个省级、4个市级长三角绿色农产品生产加工供应示范基地建设。 （三）坚持协调一体，激发“三农”活力，大力推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重,大力推动乡村振兴,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫监测帮扶机制。继续加强产业、就业等政策扶持力度，突出“智志双扶”，持续激发群众内生动力。加强资金资产项目管理，建立健全资产管理制度，持续发挥效益。建立农村低收入人口帮扶机制，加强社会保障兜底，规范管理公益岗位，保障弱劳力、半劳力等困难群众基本生活，确保兜住民生底线。抓好脱贫攻坚与乡村振兴的政策衔接、规划衔接、产业帮扶衔接等，推动脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴。持续夯实农业基础。深化与皖北研究院、中科院合肥试验站对接合作，引入优质农业科技创新资源。以太和香椿、李兴桔梗特色农产品优势区为重点，提升“互联网+”农产品出村进城能力。支持新型农业经营主体建设一批农产品骨干冷链物流设施。加快12万亩高标准农田建设。持续加强耕地保护，严守全县耕地保有量红线。推行卫星遥感监测+天眼智慧监管+自然资源管理量化考核新模式，严控违法用地，深入推进农村乱占耕地建房、大棚房等违法用地整治。新增耕地7000亩。加快发展现代农业。稳定粮食生产，确保粮食安全。突出发展优质专用粮食，重点抓好35万亩优质专用小麦生产基地建设。加强60万亩绿色食品原料标准化生产基地建设，大力发展设施蔬菜、食用菌等特色产业园。推进农业绿色发展，加强秸秆、畜禽粪污综合利用。积极发展农产品初加工、精深加工，促进一二三产融合发展。壮大省市级农业产业化龙头企业。抓好非洲猪瘟等重大动物疫情防控，推动生猪规模养殖场建设。培育绿色品牌粮食、食用菌、中药材3大主导产业全产业链发展，力争新认证“三品一标”产品26个以上，市级以上标准化生产示范基地达到34家以上。支持有长期稳定务农意愿的普通农户适度扩大经营规模，推动小农户和现代农业有机衔接。延伸乡村振兴产业链条，积极发展粮食、蔬菜、中药材、林木等农产品加工和农产品电商等，增加农民收入。推进乡村建设行动。巩固农村产权制度改革和“三变”改革成果。全面开展乡村治理试点示范工作。加强农村宅基地审批管理。在完成19个村庄规划试点基础上，有序推进村庄规划应编尽编。完成美丽乡村年度建设任务。建成G105北段、启动南段建设。实施S253二郎至三塔段改建和328公里农村道路扩面延伸工程。稳步推进城乡公交一体化。挖掘农耕文化中蕴含的优秀思想观念等，加强乡风文明建设，开展星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动，丰富农村文化业态，推动形成文明乡风。 （四）坚持宜居宜业，拓展发展空间，加快提升城市文明品质。以省级文明城市创建为抓手，提高城市建设水平、提升城市精细化管理水平，努力创造宜居宜业良好环境。不断提升老城品质。稳步推进老体育场、先锋路改造。新建曙光南路沙河路至沙颍河段、文明东路长征路至兴业路段，改造细阳路，畅通复兴路。打通光明路长征路至友谊路段、搭建城关工业园与城区便捷通道。高标准启动一桥改造。加快国强路等10条道路建设。完成智慧管网一期工程、争取二期开工。完成曙光路、太和大道等7条道路污水管网建设，确保城区生活污水全部收集处理。投入使用污泥处置工程。实施5个老旧小区改造。开展城郊结合部环境治理，高标准提升背街小巷，打造示范街巷12条。大力整治乱停乱放、非机动车和行人交通违法行为，规范城市交通秩序。新建立体停车库6座。扩大地理信息时空云平台应用范围，加快推进“城市大脑”“数字太和”建设，全面应用网格化城乡管理综合平台，促进社会治理和城市管理从数字化到智能化、智慧化。力争新建镜湖路、文明路、长征路农贸市场，改建益民路、天棚街农贸市场。高标完善新区功能。稳步推进河西湿地水厂、引江济淮地表水厂建设。开工建设河西污水处理厂，建成开发区第三水厂。加快旧县安置区等10个安置区、西部路网、兴业路剩余工程项目建设。启动钜阳湖公园、G105西外环建设。完成河西大道及管廊工程、祥和路桥、新河西路网、河西大道桥设计工作。加快完善土地报批和征地拆迁工作，适时启动吉祥西路、光明西路、泰昌路等河西9条道路建设。办好阜阳市第三届花博会。 （五）坚持“两山”理念，擦亮生态底色，积极推动绿色发展。坚持生态优先、绿色发展，着力抓好大气、水、土壤污染防治，努力建设天蓝、水清、地绿的大美太和。积极推进突出问题整改。紧盯中央生态环境保护督察及“回头看”反馈问题、省生态环境保护督察反馈问题和“23+N”突出生态环境问题，持续开展突出生态环境问题排查整治，着力构建“5+5+5”闭环管理机制，确保整改问题不反弹。深入实施大气污染防治。建设精准化管控平台，采取网格化精准监控，对大气重点污染源实现全面监控、实时监测。推进挥发性有机物、工业炉窑大气污染综合治理，严格禁燃禁放监管，加快老旧车船淘汰，加强扬尘污染控制，严控露天焚烧。持续推进水污染防治。全面落实三级河长制，加快“一河一策”编制及实施。加强城镇集中式饮用水源地安全管控。力争开工魏沟、牧猪沟部分河段及南二贤沟、万福沟等黑臭水体综合治理工程，完成孙沟、团结沟黑臭水体治理。实施肖口绿色新能源基地倒流沟、马集工业园稻改河等水质提升工程，提高中水回用率。开工建设县污水处理厂三期。加强乡镇政府驻地污水处理厂运营管理。继续加强土壤污染防治。加快建设土壤环境质量监测网络，强化农用地分类管理和建设用地风险管理。推动企业清洁生产，进一步降低重金属排放量。加强工业废物处理处置和危险废物规范化管理，防止二次污染。深化林长制改革。加快茨河湾湿地公园和湿地小区建设。 （六）坚持共享发展，倾力社会事业，大力提升人民生活品质。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续增加教育、卫生、文化等公共服务供给，统筹发展和安全，不断保障和改善民生，让新时代的发展成果更好惠及全体人民。全力抓好疫情防控。毫不放松落实落细“外防输入、内防反弹”措施。完善公共卫生应急指挥和物资保障体系，严防散发病例传播扩散。压实社会、企业、事业单位“五有一网格”疫情防控责任，持续抓好重点人员、重点物品、重点行业、重点场所等疫情防控，严格交通运输、商贸餐饮住宿场所以及校园等场所疫情防控监管措施。规范和加强医疗机构预检分诊和发热门诊管理，有序推进疫苗预防接种工作。坚决夯实基层疫情防控基础，强化网格化管理，引导群众做好出行个人防护，不扎堆、不聚集，倡导健康生活方式。加快发展社会事业。编制“十四五”教育发展专项规划。巩固学前教育成果。实施义务教育优质均衡发展攻坚行动。完成一中新区配套工程建设。高标准启动职教产业园建设，推动职业教育与县域特色产业深度融合。进一步建强县级医院，充分发挥医疗服务的龙头作用。深化医共体改革，加快建立健全现代医院管理制度，推进县级医院管理规范化、科学化。加快县医院新区、中医院门诊综合楼建设。加强基层医疗机构服务能力建设，持续规范医疗行业诊疗行为，夯实预防为主的服务基础，加快构建强大的公共卫生体系。发挥我县中医传统优势，促进中医药传承精华、守正创新，高质量发展。做好县文化中心场馆免费开放和社会化运营工作，广泛开展文化惠民工程，丰富群众文化生活。做好殿顶子遗址考古发掘工作。紧扣文旅融合发展，做大做强文旅品牌，逐步培育壮大文化旅游、特色餐饮等文化产品。广泛开展全民健身和群众体育活动，大力发展足球运动。加强国防教育。支持工会、共青团、妇联、科协和关工委、老干部工作。做好老龄、统计、气象等工作。发展红十字、残疾人和福利慈善事业。筑牢民生保障和安全网络。坚持就业优先，深入开展“四进一促”专项行动和“2+N”招聘活动，保障重点人群就业。进一步加强医保基金监管，严厉查处医疗保障领域违法违规行为，切实维护医保基金安全，全力以赴守好群众的“救命钱”。推进医养结合深入发展，探索基于互联网的医养结合服务新模式。健全多层次社会保障体系，着力提高社会保障水平。深入落实防范化解重大风险“1+9+N”方案体系，有效防范企业债务违约、非法集资、拖欠工资等问题，积极化解房地产、拆迁安置等领域历史遗留问题。坚持和发展“枫桥经验”，认真落实“三到位一处理”等处理原则，强化基层矛盾纠纷排查和调处。全面开展重点行业领域风险管控和隐患排查治理，扎实推进安全生产专项整治三年行动。落实“四个最严”要求，加强食品药品监督监管。完善社会治安防控体系，常态化机制化开展扫黑除恶斗争。加强政府自身建设开启新征程，对政府自身建设提出新的更高要求。我们一定要把政治建设摆在首位，进一步加强政府自身建设，努力打造人民满意的服务型政府。大力推进勤学习、会干事的政府建设。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。通过交流培训、挂职锻炼等方式，学习长三角地区成功做法和先进经验。牢固树立强烈的责任感和事业心，注重学习转化，坚持群众需求就是我们的追求，以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头，把全部心思和精力用在加强政策研究、抢抓发展机遇、精心谋划发展举措上，扑下身子抓落实，真心实意为群众和企业排忧解难。大力推进有担当、重执行的政府建设。咬定目标，坚定信心，着力克难求进，用好容错纠错、尽职免责机制，激发推动发展的强大动力。力戒形式主义官僚主义，切实解决不作为、慢作为问题，不折不扣落实每一项任务。严格落实催办督办、盯办跟办工作机制和“一单四制”。大力推动深入基层服务群众“四项活动”。扎实推进网络问政和网上办事，认真办好网上留言和省市县长热线。大力推进勇创新、敢争先的政府建设。牢固树立敢拼善闯的开拓精神，勇于摒弃思维定式，打破条条框框，敢于先行先试，让干事创业活力竞相迸发。咬定发展目标，敢于跳起来摘桃子，将更多不可能变成可能，奋力赶超先进。牢固树立为民服务根本宗旨，做好服务是本分,服务不好是失职，建立政务服务“好差评”制度，服务绩效由企业和群众来评判。等高对标长三角，提升主动服务、个性化服务、全程化跟踪服务等服务方式。全面应用“皖事通办”平台。大力推进讲规矩、守廉洁的政府建设。始终把廉洁从政作为政府工作的基本底线，严格执行中央八项规定及实施细则精神，把纪律和规矩挺在前面。加强法治政府建设，完善依法行政体系,推进依法行政。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。坚决扛起政府系统廉政建设政治责任，加强对权力运行的制约和监督，常态化开展警示教育，引导广大党员干部筑牢思想防线，坚守纪律底线，着力营造风清气正的政治生态。各位代表！蓝图引领征程，奋斗成就未来。让我们在县委的坚强领导下，万众一心，开拓奋进，为早日实现“打造中国医药之都、奋力挺进全国百强”宏伟目标，建设新阶段现代化美好太和而努力奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【阜阳招商】2019年颍东区袁寨镇政府工作报告

  政府工作报告──在袁寨镇第十三届人民代表大会第三次会议上党委副书记、镇长徐广忠(2019年1月22日)各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，大力实施“”战略和“”，全力打好“三大攻坚战”，主动作为，攻坚克难，全镇经济社会保持了平稳较快发展的良好态势，较好的完成了镇十三届人大二次会议确定的目标任务。2018年，预计全镇完成固定资产投资1.25亿元，社会消费品零售总额2.8亿元，增长16.4%;实现财政税收1780万元，实现城乡居民可支配收入1.67万元，增长16.1%。提高政治站位，脱贫攻坚知耻奋进以“打赢翻身仗、重返第一方阵”为目标，知耻后勇，加大力度，精准施策，实现2018年范沟村出列，全镇770户2058人脱贫，贫困发生率降至0.91%。1、狠抓思想认识，强化责任落实。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务，镇主要领导亲自抓，分管领导直接抓，包村点长、村“两委”班子具体抓，形成各司其职、各负其责、齐抓共管、密切配合，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，真正做到组织到位、人员到位、责任到位、工作到位。2018年共召开脱贫攻坚专题会23次，召开镇脱贫攻坚领导小组扩大会19次，召开党委会研究脱贫攻坚会议12次。2、狠抓工作纪律，开展专项行动。深入组织开展各个阶段攻势行动。2至4月份开展脱贫攻坚基础信息规范精准专项行动，查摆各类基础问题1574条，全部整改到位;5月初开展脱贫攻坚“重精准、转作风、补短板、创一流”专项整改行动，对所有贫困户及边缘户进行排查，共排查出问题7130条，全部整改到位;9月份开展“七个不落、一个不少”大排查，排查发现问题1270个，全部整改到位;十月份，结合全区开展的“大干二十天、千人大走访”行动，充分发挥帮扶力量攻坚作用，确保帮扶责任人全部落实到户，帮扶成效精准到位。3、围绕精准识别，做好动态管理。严格精准识别、精准退出程序，积极开展贫困户动态调整，全年新识别建档立卡贫困户20户65人，返贫1户3人，户内自然新增773人，户内自然减少1196人，做到了扶贫对象精准，为下一步“真扶贫、扶真贫”打下了基础。4、狠抓政策落实，脱贫成效显著。一是产业扶贫方面。集中建设4800㎡的扶贫工厂，增加1个贫困村和5个非贫困村集体收入近30万元。建成村村联建光伏电站两个，现已并网发电，带动620户贫困户收益，户均收益3000元。上报特色种养殖现金奖补2485户，申报资金114.9万元，配股扶贫项目750户，户均分红480元，全年产业覆盖率达90.8%。遴选致富带头人9人，带动贫困户86人，月增收入1228元。二是就业脱贫方面。开发农村保洁、保安、护河等就业脱贫辅助岗位714个，打卡发放岗位补贴423万元。组织贫困劳动者到扶贫就业基地就业，扶贫就业车间累计发放车间补贴95625元，产业基地补贴带动13名贫困户就业，拨付资金73125元。制定就业帮扶措施164条，落实帮扶成效164人、就业帮扶率100%;举办技能脱贫培训2班、80人，发放补贴8万元。三是易地扶贫搬迁方面。集中建设安置点，实施易地扶贫搬迁35户77人，2017年11月房屋主体建设全部完工，12月份搬迁入住，提前完成2018年任务。四是教育扶贫方面。教育扶贫政策提标扩面，实现学前教育到大学教育资助全覆盖，资助贫困家庭学生2119人次164.23万元。五是社保兜底脱贫方面。建立农村最低生活保障制度，将符合条件的贫困家庭全部纳入低保范围。帮助贫困户实施危房改造191户，其中维修105户，新建86户，危改补助资金273.8万元，镇村实施修缮1256户，补助资金528.5万元。六是健康脱贫方面。全面落实贫困人口“三保障、一兜底、一补充”政策，2018年度政府代缴贫困人口参保资金122万元，参保率100%，贫困人口家庭签约服务覆盖率100%，卫计部门开展健康宣传活动12次，健康巡讲活动5次，专家义诊活动36次，发放健康扶贫宣传册5万份，提供免费体检5万余人次。七是基础设施建设扶贫方面。实施农村道路畅通工程17.46公里，投入资金2085万元，实现村村通、户户通目标。新安装自来水700户，全镇自来水覆盖率达100%。水利扶贫项目，范沟居两座涵管桥已竣工，河北村4座桥以及涵闸正在实施中。河北、武郢两村部已经建成投入使用，范沟居、前楼居、袁寨居村部主体已封顶。5个贫困村均制定产业发展规划，通过光伏扶贫、资产收益扶贫、村级扶贫大棚、扶贫车间租赁经营等多种方式，支持贫困村村集体经济稳定发展，5个贫困村集体经济收入均在10万元以上。八是金融扶贫方面。2018年共办理小额信贷1485户5196.945万元，实行户贷社管，入股到阜阳市颍东区鑫贺源种养殖专业合作社，由专业合作社统一与企业合作经营实现共赢，户均年收益1400元至3500元不等。为5个贫困村贫困户办理光伏贷款620户，每人贷款5450元用于光伏电站建设，在扶贫攻坚年内每户收益3000元左右。九是社会扶贫方面。2个省直单位、1个市直单位、7个区直单位、2个镇直单位结对帮扶所有贫困村和非贫困村;约600名党员干部、教师医生结对帮扶贫困户，每人帮扶不超过5户;上级选派7人到有脱贫任务的7个村驻村帮扶。 （二）聚力改革发展，经济实力稳步增长1、工业经济稳中有进。现有工业企业16家，2018年实现产值2.2亿元，其中规上工业企业2家，全年完成工业产值1.29亿元，增长5.14%，超额完成年度目标任务数。在建工业项目3个，全年完成固定资产投资1.25亿元，完成工业投资年度计划的150.94%。2、现代农业步伐加快。全年实现粮食总产3.1万吨，农业总产值6609万元，增长6.9%。结构调整有新突破，新建蔬菜大棚320亩，水果种植54亩。大力发展农民专业合作社和家庭农场，全镇已发展农民专业合作社94个，家庭农场49个。积极做好农产品质量认证，申报认定绿色产品2个。科技示范技术指导工作扎实推进，农业技术员9人进村入户指导示范户75户。3、第三产业不断壮大。限额以上社会消费品零售企业已达7家，实现社会消费品零售总额3100万元。雅典国际家居建材广场、旭辉新型建材等建成投用。 （三）坚持建管并重，镇村环境逐步提升1、基础设施持续建设。全镇范围内新修建主次道路21.5万平方米，投入资金2300万元;沟河清淤17条、塘坝扩挖45座，新挖机井4座，改善灌溉面积3000亩，新修新建桥、涵、闸等各类配套建筑物8座;拆除危房39617间39万平方米，建成小广场26个，在建6个。进一步推进农村电网改造升级、农村信息平台、农村电商平台等建设，群众行路难、用电难和信息获取难等现象基本得到解决。2、集镇管理步入正轨。坚持以建促管、以管强建，加强集镇管理，规范集镇秩序。以创建文明城市为契机，加大集镇交通秩序、市场经营管理，集镇秩序逐步规范。新更换集镇范围内行车护栏1260米，有效保障了群众出行安全。新施划机动车停车位134个，非机动车位854个，有效解决了群众停车难、骑路逢集等问题，集镇面貌显著改善。3、“三大革命”扎实推进。坚持问题导向，抓好环保问题整改。排查黑臭汇水沟塘5条且全部整治，取缔生活区养殖户15家，查实信访举报19件，关停6家，整改13家，取缔砂石堆场12家，全镇16家企业燃煤锅炉全部改造。全力推进第二次全国污染源普查工作，抽调普查员13名开展入户调查工作，普查企业125家、规模化养殖业67家。环境整治进入常态化管理，垃圾清运日产日清。大力开展拆危拆旧、秸秆禁烧、农村改厕等工作，秸秆禁烧全年零火点，村容村貌逐步改善。 （四）注重改善民生，社会事业协调发展1、科教文卫稳步推进。推进教育扶贫政策宣传，教育救助申请覆盖率100%。大力推进文化基础设施、设备的建设，为12个村(居、社区)新建小广场全部配备篮球架、健身器械。开展农村技能知识下村活动宣传，确保每户有一名科技明白人。镇文化站面貌焕然一新，多次被市电视台报道宣传。2、卫计服务持续加强。稳步推进卫计各项奖励政策，各项奖励资金规范打卡发放。进一步加大流动人口计划生育管理工作，对流入人口实行规范化管理。2018年统计年度共出生1025人，符合政策生育率100%;执行农村奖励政策误差率为0。3、社会保障不断完善。社会保障覆盖面进一步扩大，完成参保人数37005人，参保率112.49%;缴费完成人数24980人，完成率103.43%，两项任务均超额完成。全面落实困难群体保障政策，新增低保438户692人，全镇低保户共1080户1834人，低保金按标准按时发放。积极推动农村敬老院转型升级，袁寨镇第二敬老院与专业养老服务机构签订托管合同，转型升级为养老服务中心。新增镇级日间照料中心一所，郝桥、北照、同庄、河北村级日间照料中心四所，提升了我镇的养老敬老水平。 （五）加强社会治理，促进社会和谐稳定1、“扫黑除恶”全面打响。镇综治办联合派出所、司法所等加大宣传力度，对涉黑恶上访人员、涉恶警情、农村涉黑恶重点人员、重点行业(领域)开展摸排，有效震慑黑恶势力犯罪行为，营造良好法治氛围。2、信访维稳有序开展。强化矛盾纠纷大排查与大调解工作，扎实做好涉稳涉诉重点问题和重点人员的排查稳控工作，防止发生非正常访和群体性治安事件发生，把矛盾化解在基层。着力解决初信初访问题，有效处理信访积案，确保案结事了。2018年全镇共化解矛盾纠纷216起，处理信访案件47件。3、安全生产强化监管。严格落实“属地管理、党政同责、一岗双责”等安全生产责任制，切实加强辖区内安全生产监管，狠抓道路交通、防汛减灾、农村消防、食品药品等重点领域的安全隐患排查治理工作，杜绝重特大安全事故、控制一般事故的发生，维护群众生命财产安全，全年没有发生一起安全生产事故。各位代表!一年来，面对中央、省、市环保督察和国家、全市脱贫攻坚督查检查的政治检验，我们提升站位，闻过即改;面对脱贫攻坚的繁重任务，我们坚持不懈，迎难而上，在爬坡过坎的艰难跋涉中砥砺前行，取得了阶段性胜利。这些胜利的取得，是区委区政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大监督支持、参政议政的结果，是全镇人民众志成城、团结拼搏的结果!在此，我代表镇人民政府，向人大代表、向全镇各行各业的广大干部群众和离退休老同志，向所有关心、支持袁寨建设的社会各界朋友，表示衷心地感谢和崇高的敬意!总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，全镇经济社会发展还面临着多重困难和挑战，主要体现在：一是脱贫攻坚任务繁重，补齐“双基”短板的压力还很大，决战脱贫攻坚、决胜同步小康任务十分艰巨。二是产业带动效应不足，乡村振兴任重道远，城乡一体发展基础薄弱，稳增长保民生的矛盾比较突出。三是一些部门和干部大局意识不强，干事创业的合力有待进一步提升。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年的重要之年，也是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的关键之年。2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，紧扣“脱贫摘帽、决胜小康”的奋斗目标，以脱贫攻坚为统领，以乡村振兴战略为主线，以工作落实为核心，以项目建设和招商引资为抓手，以作风转变为保障，全力推进袁寨各项工作再上新台阶。围绕上述目标，突出抓好以下五个方面的工作： （一）紧盯脱贫目标，打好打赢脱贫攻坚战。一是深入细致补短板。抓好基层基础性工作，巩固大排查成果，结合几次评估反馈，建立问题台账、举一反 三、全面整改、补齐短板，推动扶贫工作再上新台阶。二是强化措施稳脱贫。继续加大特色种养业奖扶力度，积极引导贫困户因地制宜发展特色产业，激发贫困户的内生发展动力，将“输业”扶贫变成“造血”脱贫;继续开发就业岗位，加大“志智双扶”和技能培训力度，全面提升贫困群众脱贫致富的综合素质和抗风险的能力，确保现有的贫困户顺利脱贫，已脱贫的贫困户稳定发展。三是狠抓落实优作风。在全镇范围内开展扶贫领域作风问题专项治理，坚决纠正以形式主义、官僚主义对待扶贫工作、做表面文章的问题，加强政策培训，完善问题转交办理制度，及时发现问题，及时解决问题，切实提升群众满意度。 （二）大力开展创城行动，建设富裕美丽文明袁寨。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，积极开展全国文明城市创建行动，开展城乡环境整治和乡风文明行动;持续加大集镇建设与管理，推进移风易俗，积极开展道德模范、星级文明户等系列评选表彰活动，举办各类民俗文化活动，教育引导群众反对铺张浪费，除陋习、树新风，积极建设富裕袁寨、美丽袁寨、文明袁寨。 （三）贯彻生态文明理念，全力建设美丽乡村。继续推动环境整治工作常态化，全面实行禁燃禁放禁烧，努力打造清洁乡村、生态乡村、宜居乡村。加大集镇综合整治力度，规范集镇市场摆放摊点经营，坚决整治违法违章建筑。巩固提升中央、省、市环保督察成果，全面完成反馈问题整改。全面落实林长制，加强饮用水源污染防治，全面关闭禁养区内畜禽养殖场，维护好河道生态环境。完善水、电、路、管、网等配套设施建设，积极推动袁寨历史文化片区项目落地。 （四）实施乡村振兴战略，打造袁寨旅游新亮点。结合实际，深入实施乡村振兴战略，因地制宜大力发展休闲农业和乡村旅游，全力打造袁寨同庄翠竹康庄特色旅游点，并通过实施特色产业提升、美丽乡村建设、生态环境保护、地方文化挖掘、独特景观营造、乡村社会治理、集体经济培育等七大工程，将翠竹康庄示范点打造成为“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略示范样板。 （五）注重保障改善民生，保持社会和谐稳定。努力办好中小学和幼儿教育，继续抓好义务教育均衡发展工作;下大力气做好民政救助审批，加强城乡居民医疗保险、新型农村养老保险参保工作;加大农村危房改造和改厨改厕实施力度，不断改善农村人居环境和生活质量;坚持围绕保障民生这个核心，深化和落实各项惠农政策，大力发展武装、文化、卫生、妇联、团委等各项事业。继续深入排查化解矛盾纠纷，深入实施“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击违法犯罪，深入开展禁毒、反邪教等工作，切实维护社会和谐稳定。切实加强安全生产工作，加大力度排查整治建筑施工安全、食品安全、交通安全等各项安全隐患，全力建设平安袁寨。加强政府自身建设 （一）加快转变政府职能。进一步优化营商环境，探索网上审批办理等服务事项。加强事中事后监管，加强政务信息公开力度。对接机构改革，进一步优化机构设置，科学配置部门权责，厘清权责划分，加强镇村统筹，切实强化公共服务、公共管理、公安安全等各项职能，加快形成功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理运行机制。 （二）深入推行依法行政。强化法治思维和法治方式，完善政策出台和决策机制，探索引入决策咨询、专家论证等模式，进一步提高政府决策的科学化、民主化和法治化水平。强化内部监管，依法接受人大监督，主动接受民主监督，有效降低行政成本。 （三）优化服务管理方式。进一步提高政府服务管理的效率和质量，推动多部门信息互联共享，协同推动重难点问题处置。加强经济调研统计分析工作，适应经济高质量发展模式。继续推进政府部门目标管理，强化任务执行和绩效评估，充分发挥好综合指挥中心平台作用，全力打造政府服务大平台，进一步提高行政效能。 （四）加强政府作风建设。加强制度建设，推动政府系统全面从严治党向纵深推进。抓好领导干部对业务工作和党风廉政建设的双重责任落实。进一步贯彻落实上级各项规定精神，确保政府工作人员行事有原则、行为有规矩、工作有底线。深入群众、深入基层，扎实开展各类调研分析，切实解决基层群众反映的突出问题，努力使全镇人民有更多的获得感和幸福感。各位代表，事业蓝图宏伟壮丽，责任使命艰巨光荣。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，同心协力、攻坚克难、锐意进取，为袁寨的繁荣发展与和谐稳定写上浓墨重彩的一笔，以优异的成绩迎接祖国母亲70周年华诞!

  2025-07-08

• 【太和县招商】2019年桑营镇政府工作报告

  在2019年4月14日桑营镇十一届人大三次会议上王磊各位代表：现在，我代表桑营镇人民政府向大会报告2018年经济社会发展情况及2019年工作安排,请予审议，并请列席人员提出意见。2018年政府工作2018年是全面建成小康社会承上启下的关键一年，桑营镇在县委、县政府的正确领导下，以十九大及十九届二中、三中全会精神为指导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，按照县委县政府工作部署，以加强作风建设为抓手，一心一意谋发展，全力以赴促攻坚，实施脱贫攻坚“十大工程”，不断优化产业结构，基础设施更加完善，环境整治效果明显，乡风文明大幅提升，社会环境持续稳定，经济社会平稳前行。2018年，全镇实现国内生产总值3.38亿元，农业生产总值3.7亿元，工业总产值1.79亿元，财政收入576万元，农民人均纯收入达到10760元。一年来，全镇上下紧紧围绕县委县政府和镇党委决策部署，咬定目标不放松，同心同力抓落实，主要目标任务全部完成。一是经济建设稳中有进。产业结构调整步伐持续加快。现代农业快步前行。种植结构不断调整，改变以往简单种植模式，林果、中药材等高产高效作物面积持续增加。农业科技幅射引领功能凸显。新型农业主体不断增加，全镇共专业合作社73家，家庭农场52家。其中省级示范基地1家、市级示范社3家、示范家庭农场2家、农产品质量认证2家。特色农业发展迅猛，葡萄、草莓、晚秋黄梨等观光采摘业势头喜人。养殖呈规模化趋势，抵御市场风险能力不断提升。第三产业蓬勃发展。粮食购销、餐饮等服务业经济占比逐年递增。粮食购销企业(点)40多家，年交易额近亿元。项目引领效果明显。投资2800万元、覆盖4个村28000亩的高标准粮田项目、双基共建共享项目、集体经济空壳村发展车间、扶贫车间、组组通、巷道、文化小广场等项目的实施，不仅改善了我镇基础设施，带动了当地就业，拓宽了群众增收渠道，推动了全镇经济的发展。二是文明创建蹄疾步稳。环境整治实现常态化。按照“突出重点、幅射带动、全面开花”的原则，以淝南集、三店集、105国道两侧为重点，着力打造环境整治样板村，发挥典型引领、模范带动作用，全面纵深铺开。卫生保洁常态化，做到户收集、镇转运，垃圾日产日清，群众传统生活习惯大幅转变，生产生活环境明显改观，整洁家园的主动性持续提升，整治成果得到有效维护。清理沟塘37个;清理垃圾3000余吨;杂树7万多棵;塘边绿化6970平方米。拆危拆旧力度空前。认真落实市县危房歼灭战工作要求，2018年，拆除危房1300多户6400余间，村庄旧貌换新颜。着力抓好“农村三大革命”，改厕工作迅速落实，2018年1924户用上了卫生厕所。落实村级“一约四会”，以“五好文明家庭”、“清洁文明户”、“桑营好人”、“最美脱贫户”评树为抓手，弘扬好社会正能量，引导践行社会主义核心价值观，好人好事不断涌现。社会更加和谐，环境更加洁净，治安更加稳定，文明创建成果凸显。三是民生福祉持续改善。认真做好各项民生工作。城乡低保动态管理，应保尽保;农村五保生活有保障;7000余名老人领取了养老保险;群众本地就业率不断增加;贫困家庭救助、大病救助、重残人员补贴工作落实到位。大力实施农村畅通工程，村道、巷道实现了村村通、户户通，保障了群众晴天出行易、雨天不踩泥。全镇水泥路、砂石路等铺设超过50公里。自来水实现全覆盖，全镇9个村主管道全部铺设完毕，群众安全饮水得到了保障。着力抓好环保工作，推进生态文明建设。“绿水青山就是金山银山”，良好环境也是生产力。我镇严格落实上级环保工作部署，谋布局出实措，与全镇人民一道共建美好家园。秸秆禁烧工作目标全部完成。严格落实禁烧责任，建立禁烧包保网络，强化责任到人，全员参与，禁烧成效明显。加强环保问题整改。不折不扣地抓好环保督察反馈问题整改工作，集中整治违规企业，所有项目实行“先环评后审批”，群众环保意识明显增强。我镇筹措资金，对西淝河淝南段进行了清淤，水清沟净，群众生活环境持续向好。四是全面推进依法行政。平安创建不断深入。加强依法治镇。开展“七五”普法，推进法律“六进”，党员干部学法、守法、用法意识稳步增强，法治思维大幅提升，民主法治进程不断深入。健全矛盾排查化解机制，加大矛盾纠纷排查力度，加强矛排队伍建设，将司法调解、人民调解和行政调解形成全力，将矛盾抓早抓小，消弥在萌芽状态，解决在当地。不折不扣地抓好环保督察反馈问题整改工作，集中整治违规企业，所有项目实行“先环评后审批”，环保意识明显增强。我镇筹措资金，对西淝河淝南段进行了清澈，改善了群众生活环境。深入推进社会治安综合治理。实施“群众安全感、满意度”双提升工程，落实“一村一警”机制，定期走访调研，访民情解民忧，严厉打击危害群众安全利益行为。定期召开治保主任会议，研究部署解决治安方面问题。扎实开展冬防冬治工作，各村成立治安巡逻队，加强夜间值守巡逻。严格执行党政班子成员冬季带班巡逻制度。加大技防投入，落实“天网”、“地网”工程，在全镇各个交通路口安装监控，实现重要路段、重点区域监控全覆盖，切实保障群众生命财产安全。大力开展扫黑除恶和打击外流犯罪活动。加大宣传力度，主要路口、重要道路两侧制定固定宣传牌，形成政府引导、群众参与的良好氛围，对存在的黑、恶、乱现象及外流犯罪人员织密防护网，提高群众自我保护意识。不稳定因素不断清除，社会更加和谐稳定。土地管理依法防控。严格管理土地，加强违法用地防控。实行量化考核，传导压力到人。完善建房审批制度，所有建设一律先批后建。加大控违拆违力度。建立用地建设台账，健全国土资源巡查制度，对未经审批的违法建筑一律拆除，扣除责任金。推进旧村和工矿废弃地改造项目，涉及全镇7个村。新增耕地410亩，工矿废弃地和旧村改造780亩顺利通过上级验收。五是全力以赴决战脱贫攻坚。大力实施脱贫攻坚十大工程，深入开展“五级书记遍访贫困对象”活动，认真落实春季、夏季、秋季、冬季攻势，以省巡视、市县巡察反馈问题和上级督查检查及镇自查问题整改为抓手，全力推进脱贫攻坚各项政策落到实处、取得实效，保障责任压实、过程扎实、结果真实。2018年，全镇健康脱贫报补1811人次，减免因病支出824万余元;贫困户贷资入股224户，分红89.6万;申报产业补贴1420户，311.65万;71名贫困户学子享受助学资金15.6万;选聘贫困人口14人为保洁员，人均月增收700元，就业带动贫困户95人，培训150人;完成危房改造416户;推进村级和贫困户发电项目建设，户增收3000元，村集体经济增收12万;3个集体经济空壳村发展车间全部建成。339户711人顺利实现脱贫。六是社会事业全面进步。教育教学质量持续提升，不断巩固教育均衡成果;医疗卫生水平不断提高，公共卫生稳步推进;群众文化蓬勃发展，以镇文化站为依托，群体性健身活动到处可见;计生服务水平不断提高，群众满意度持续提升;关爱留守儿童工作持续加强，《关爱留守儿童服务项目》获文化部表彰，登上了《中国文化报》;林长制、河长制工作扎实开展，护林造林、治河护河能力不断提升，全镇森林覆盖率稳中有增，河道非法采砂有效整治;全面推行“网上办事”和一站式服务，群众办事更加便捷。武装、群团、统计、档案等工作全面推进。安全生产风险防控长抓不懈。建立安全生产风险防控长效机制。加强消防、交通、校园周边、危化品、建筑施工等安全生产领域隐患排查整治。健全安全生产包保网络，实行责任到人。建立安全生产隐患定期排查制度。发挥一村一警作用，每月对安全生产风险进行排查，研判定级，及时消除隐患。突出抓好食品药品安全监管，深入推进“四员”制。健全监管网络，对饭店、农村家庭举办宴席实行备案制度。加强农产品质量安全监管。“资源变资产、资金变股金、农民变股东”三变改革扎实开展，村级清产核资全面完成，为下步股权设定、收益分红打好了基础。七是政府自身建设不断加强。严格执行中央“八项规定”，控制“三公”经费支出。全面落实党风廉政建设责任制，切实强化领导干部廉洁自律。切实提高政府整体素质。加强学习提高自身素质，牢固树立群众观念，努力提高民主决策水平。加强政府班子的廉洁自律。政府领导班子坚持底线思维，带头执行《廉政准则》。认真执行述职述廉和个人重大事项报告制度，自觉接受党内监督、群众监督和舆论监督。强化政府自身建设。着力抓好政府自身廉政建设，把廉政勤政作为我们工作的立足点，切实增强拒腐防变能力，树立了风清气正的政府形象。过去的一年，虽然取得了一些成绩，但我们更应清醒地认识到，在经济社会发展中还存在不少困难和问题，具体表现在：农业基础设施还不够完善，抵御风险能力有待增强;经济发展土地瓶颈制约严重;产业结构不合理问题仍然比较突出;城镇建设资金缺口较大，制约了城镇的扩展;脱贫攻坚形势依然严峻，整改落实持续发力;干部创新意识不足，担当意识不够，实干苦干意识不强，整体素质有待进一步提高。针对以上存在的问题，我们将以认真负责的态度和求真务实的作风，采取切实有效的措施，认真加以解决。2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是县摘帽考核之年。我们将以十九大精神为指导，深刻领会践行习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，抢抓机遇，攻坚克难，踏实工作，推动2019年桑营镇经济社会又好又快发展。总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚定四个自信，树牢“四个意识”，认真贯彻中央、省、市、县委决策部署，围绕县“皖北首位、安徽十强”发展目标，坚持稳中求进工作总基调，紧抓发展第一要务，推进脱贫攻坚深入开展，大力实施乡村振兴战略，强抓文明创建，围绕稳定发展大局，紧抓作风建设，为全力推动各项工作目标顺利完成保障护航。工作目标：国内生产总值年增长10%左右;农业生产总值年增长20%左右;工业总产值年增长30%左右;固定资产投资年增长30%以上;农民人均纯收入年增长15%左右;财政收入年增长20%左右。为实现上述目标，要重点抓好以下几个方面的工作： 一、学习贯彻新思想，提高政治理论水平今年是学习提升年。结合严强转专题活动及脱贫攻坚问题整改工作，在全镇党员干部中掀起学思践悟高潮。坚持学原著、读原文、悟原理，重点学习习近平总书记扶贫论述、力戒形式主义、官僚主义重要讲话及中央、省、市、县领导讲话精神，领会领导讲话深刻内涵，与中央和上级保持高度一致，不折不扣地把学习精神运用到实践工作中去。利用学习强国、干部在线学习、中心组学习等方式，加强集中学习和个人自学相结合，增强学习效果，内化于心，外化于形，为脱贫攻坚问题整改和其他各项工作的更好落实奠定坚实的理论基础。 二、统筹抓好农业农村工作，加快推进乡村振兴强化农业基础地位，推进农业设施建设，推动农业多元发展。加快现代农业发展，调整农业产业结构，从传统农业向生态农业、循环农业、高效农业转变。提高农业技术推广普及率，向农业要效益，向土地要产出，新型职业农民队伍不断壮大。继续加大土地流转力度，农业规模化进程稳步推进;继续抓好高标准农田治理项目，完善农业基础设施建设，提高防御自然风险能力;扩大农业科技推广，改善农业技术引领，提高农业科技增幅，增加农民收入;扩大畜牧养殖规模化水平，打造扶持一批龙头企业，增强示范引领带动能力，延伸产业链，提高附加值，拓宽收入渠道。改善种植产业结构，扩大高效农业规模，单位产出持续增加。继续培育新型农业经营主体，申报省、市示范合作社、家庭农场。继续抓好农村“资源变资产、资金变股金、农民变股民”三变改革试点。推进美丽乡村建设，以闫营村为样板，做好乡村旅游大文章。 三、改善镇村环境，促进乡风文明继续推行环境整治常态化，加强对劲旅公司的考核，强化对保洁队伍的管理，坚持“户收集、村清运、镇转运”模式，村庄垃圾清运及时，村庄整洁成效维护好。稳步推进改厕工程，今年全镇改厕任务864户，保障整村推进的基础上，保证工程质量。加大对集镇治理，规范市场经营秩序，淝南农贸市场投入使用，加快三店集农贸市场建设。加强乡风文明建设，大力弘扬社会正能量，践行社会主义核心价值观，抓好桑营好人、五好文明家庭等先进典型评树，带动社会风气向好向善发展。扎实推行“一约四会”，规范群众行为，移风易俗，改变以往不良风气，以良好的乡风文明为太和县文明县创建助力，也为乡村振兴战略的实施筑基固本。 五、环保工作扎实推进树立环保发展意识，严厉打击违反环保法律法规行为。强化监管关口前移，各部门齐心协力，确保无环评资质企业不得生产。保障群众合法权益，提高群众生活质量。继续抓好秸秆禁烧工作。继续抓好今年的秸秆禁烧工作，在前几年的基础上，强化干群联动，明确责任分工，建立部门联动机制，发挥各部门优势，协同作战，全面完成秸秆禁烧目标任务。加大环保问题整改。以中央环保督察、省环保督察及上级环保交办问题整改为抓手，寻根究底，找准症结，要治标更要治本，确保环保整改问题有成效、不反弹。 六、加强综合治理，维护社会稳定社会治安综合治理继续推进。加大矛盾纠纷排查化解力度，完善激励导向机制，健全矛盾化解体系建设。强化“安全感满意度”双提升工程建设，走村入户走访调研，健全问题整改解决制度，推进治安持续好转。强化“七五”普法宣传，推进“法律六进”，加快全镇法治建设进程。持续加大技防、人防投入力度，实现镇村重要区域、重点路段监控全覆盖，保障群众生命财产安全。加大违法犯罪打击力度，织牢防护网。全镇8个村网工程正在实施，投入资金近200万元。打好扫黑除恶战役，做到有黑扫黑，有恶除恶，有乱治乱，以实际行动保障群众切身利益，维护社会稳定。 七、严格管理土地，强化控违拆违加大土地管理力度，严查违法用地，加强控违拆违。完善激励导向机制，加强土地管理量化考核，健全责任网络，实行责任人保证金制度，与村及干部绩效考核挂钩，提升干部责任心。推进旧村改造、工矿废弃地整治工作，切实增加耕地。启动农村不动产登记颁证工作。坚持违法用地排查机制，坚决杜绝未批先建违法用地行为。 八、实施扶贫工程，强化精准脱贫继续落实脱贫攻坚各项部署。全镇上下联动全力以赴，确保顺利通过县摘帽验收。以中央巡视反馈问题整改为抓手，以“严规矩、强监督、转作风”专项行动为契机，统筹协调各部门，共同推进脱贫整改工作。认真落实县委县政府脱贫攻坚工作部署，着力打好春季攻势，制定好“一户一方案、一人一措施”，确保措施精准、成效明显，以国家的惠贫政策激发贫困户致富的决心，完善贫困户“造血功能”，提高贫困户自我发展、致富能力。完善贫困户动态调整机制，大力实施金融、特色种养业、雨露计划、健康等十大工程，加强对扶贫领域违纪违法行为惩处，确保2019年脱贫目标完成。 九、统筹协调，发展各项社会事业维护社会稳定，加大矛盾纠纷排查化解力度。加大社会救助工作力度，切实做好各项社会保障工作。认真落实各项民生工程，提高群众幸福指数。大力发展教育事业，改善教学环境，提高教育质量。加快发展医疗卫生事业，提高医疗服务水平。安全生产警钟长鸣，风险防控深入开展。加强食品药品安全监管，开展农产品质量监测，保障群众“舌尖上的安全”。开展政务、村务公开，抓好阳光村务工程常态化建设。着力建设文化队伍，提高群众文化生活水平和质量。开展群众性体育活动，推动全民健身蓬勃发展，不断丰富群众精神生活。落实河长制、林长制工作机制。配合开展105拓宽工程，健全政务服务体系建设，推行网上办事一站通服务。做好关爱儿童工作，促进留守儿童健康成长。切实做好工、青、妇等群团组织工作。政府自身建设不断加强新形势下，政府及各部门要不断顺应广大群众对美好生活的向往，努力做到为人民负责、对人民负责、受人民监督、让人民满意。1.强化“四个意识”。扎实开展党的十九大精神学习主题教育活动，牢固树立四个意识，严格落实县委县政府和镇党委决策部署，把各项工作落到实处。2.弘扬实干精神。践行好“一线工作法”，推进作风建设深入开展。认真谋划，深入调研，细化分解各项工作，明确责任，压实到人。强化激励机制，严抓绩效考核，以踏实留痕、抓铁有印的实干精神，落实好2019年各项工作目标。3.推进依法行政。推进政府依法行政，接受人大监督和社会监督。全面履行政府职能，做到有权必有责、失责必追究;严格执行民主集中制，认真贯彻市县相关规定，严格依法行使权力，提高依法行政水平。加大政务公开力度，推进阳光政府建设。4.严守廉政勤政。认真落实政府党风廉政建设两个责任，履行好班子成员“一岗双责”，强化忠诚、干净、担当，深化作风建设。以巡视巡察问题整改及回头看为抓手，严格执行“八项规定”及省市县相关规定，坚决反对“四风”，整治形式主义、官僚主义，严格控制“三公”开支，厉行节约，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严厉打击危害群众利益行为，努力营造风清气正的氛围，树立勤政廉政的良好形象。

  2025-07-08

• 【太和县招商】2020年双浮镇政府工作报告

  双浮镇第十一届人民代表大会第四次会议政府工作报告双浮镇人民政府镇长钱纯建(2020年1月4日)各位代表、同志们：现在，我代表双浮镇人民政府向大会报告过去一年的工作，对今年的工作提出建议，请予以审议，并请大家提出意见。2019年工作回顾2019年，在县委县政府的正确领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实各级党委决策部署，以新发展理念为指引，坚持“稳中求进、稳中向好”工作总基调，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，紧紧围绕“生态双浮、旅游双浮”发展战略，形成了全镇发展态势持续向好、乡村面貌持续改善、民生工程持续推进、社会大局和谐稳定、服务质量持续改善的良好局面，现就2019年工作开展情况进行回顾。 一、发展态势持续向好 （一）聚焦发展，不断壮大经济实力本年度我镇经济形势整体平稳、稳中有进，计划征收税款520万元，实现企业纳税560万元，超额完成征缴任务;实现规上企业生产总值5.99亿元;村集体经营性收入91.055万元，连续两年增幅超过40%。我镇2019年共接待游客11万人次，实现旅游总收入3645.05万元。各项经济数据上的良好表现，体现了我镇经济充满活力并蕴含潜力。 （二）生态招商，推动经济绿色发展深入贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，结合镇域内生态环境优势，围绕生态旅游、粪污循环利用做足绿色发展文章。引进小骆驼亲子乐园项目，为镇域旅游产业扣入关键一环，形成由有机良庄3A级景区-小骆驼亲子乐园-颍源渔业-四季花海-彩叶树种植基地-瑞景葡萄采摘园构成的旅游产业链;我县年处理20万吨粪污制取有机肥及沼气发电项目成功落户我镇，即将进行“三通一平”等配套项目施工，项目投产后将助力我县粪污无害化处理和可再生资源利用。 （三）融合创新，促进农业健康发展传统农业种植提质增效。推广专用品牌小麦2万亩，平均亩产561斤。种植结构持续优化，突出中药材、绿色蔬菜、瓜果等优势特色产业。推广作物无害化种植，对规模生产经营主体提供14次农技服务，检测农产品237个。现代农业长足发展。通过力推农村产权制度改革，盘活农村集体资产，对全镇32.37%的可耕地进行土地经营权流转，流转面积达18000亩。在清产核资基础上，完成对各村集体经济组织成员界定、成立农村集体股份联合社、组织登记赋码、“三变改革”等重点工作，帮助农民增收800余万元，为规模种植、连片经营打下坚实的基础。筹备建设双浮镇现代农业示范园，按照“政府扶企业，园区聚企业，企业带农户”的运作模式，以园区为平台，带动农产品精深加工产业发展，着力打造以高新技术推广、生产观光农业为核心的现代农业示范园。园区配套设施基本建成，目前已有21家企业入驻，涵盖新优果蔬种植、特色采摘、苗木花卉培育、名贵中药材种植、水产养殖等产业，并引进受控式集装箱养殖“鱼-菜生态循环”系统、无土栽培等高新技术。 二、乡村面貌持续改善 （一）集镇建设持续发力，美丽乡村初显成效按照便民、惠民、利民的原则和要求建设美丽乡村，不搞劳民伤财的“形象工程”和“面子工程”。目前刘老桥美丽乡村已通过验收，正式加入省级美丽乡村大家庭。其他美丽乡村建设也在有序开展，吴店村韩寨自然村已申报2019年省级美丽乡村，当前已完成项目建设进度的70%，麦仁村麦仁自然村正在申报2020年省级美丽乡村。普惠性改善乡村硬件设施。实施危房改造115户，其中贫困户危改59户，基本消除农村存量危房，让所有贫困户住房安全得到充分保障。扎实开展“厕所革命”，结合群众意愿、因地制宜开展旱厕改造工作，建设好用、实用的无害化厕所，计划完成改造1009户，基本完成施工。 （二）深入开展源头治理，共建和谐生态环境从源头治理水污染问题，已完成污水处理厂的选址、规划和土地征迁，近期即将开工。从源头摸清污染源底数，开展第二次污染源普查，共对78家制造企业、9家规模养殖企业、1家治污企业及生活源锅炉进行排查，便于后期采取针对性措施进行治理。从源头管理粪污产生，及时下发了《畜禽养殖户告知书》，告诫养殖户对养殖场进行定期清扫和粪便无害化处理。从源头做好禁燃禁放禁烧工作，积极开展禁烧宣传，集中整治大盘香生产企业，形成“不能烧、不敢烧、不愿烧”的理念，打赢打好蓝天保卫战。针对污染重点行业开展专项整治，规范5家砂石场的经营行为。严格落实环境信访督办制度，对上级转办的27起环保信访案件做到限时办结。结合主题教育工作开展，发动党员干部积极投身户内环境清扫工作。结合公益性岗位开发，鼓励队组干部和贫困户积极参与，集中清理存量垃圾和沟塘垃圾。积极落实对劲旅公司环卫工作的督查考核，做好日常卫生保持。强化宣传引导，开展爱国卫生运动，在群众“改习”上下功夫。 （三）立足当前植树造林，着眼长远生态发展践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，着力构筑县城北部生态防护屏障。为改善镇辖区主要干道两侧绿化层次，投入1200多万元高标准栽植10公分以上法国梧桐、栾树、桂花树、紫薇树2万余棵，规模造林230亩，生态环境得到明显改善，空气质量大幅改观，为发展镇域生态旅游打下了坚实的基础。 三、民生工程持续推进 （一）落实精准帮扶，决战脱贫攻坚严格按照“两不愁三保障”和市县相关政策要求开展扶贫救助，在防返贫和预脱贫上下真功夫。将中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改当做首要政治任务来抓，对标对表、逐条逐项落实整改。2019年实现59户、109人脱贫，贫困发生率降至0.186%，尚有未脱贫人口41户、93人。坚持扶贫与扶志相结合，激发贫困户脱贫内生动力，通过实施特色种养、帮助贫困户实现就业，稳定增加贫困户收入，切实保障“两不愁”。其中，实施申报特色种养业388户，补贴资金50.0585万元;企业带贫39户，共88人从事旅游产品加工、销售工作;吸纳10人接受职业技能培训,新设5个公益性岗位、28个公益岗位，69名贫困户实现就业。通过落实危房改造政策、雨露计划补贴和家庭医生签约服务制度，切实做好“三保障”。对贫困户进行房屋等级鉴定，消除农村存量危房，做到应改尽改。资助学前教育阶段儿童61人次，资助金额3.1万元;资助义务教育阶段贫困学生395人次，资助金额27.51万元;45名中高职院校学生，成功申报“雨露计划”教育扶贫补助，涉及资金9.75万元;对家庭医生签约情况重新摸排和整改，签约1411人，签约率达76.44%，分四批次对1034人进行慢性病鉴定。 （二）强化社会保障，增进民生福祉始终践行习近平总书记“就业是最大的民生”的指示批示精神，着力通过更新劳动力信息、开展技能培训、召开企业人才招聘会及征缴养老保险切实做好促进就业、社会保障等各项工作。摸清劳动力底数，对30025名劳动力信息进行更新。按照县人社局相关要求定期开展企业招聘会并引导群众参加技能培训。扎实做好城乡居民养老保险征缴工作，完成缴费19480人，参保续保率99.8%，超额完成征缴任务。 （三）加强民政救助，做好兜底保障本着“民政为民、为民服务”的原则做好民政工作。按照“应保尽保、应退尽退、进退及时、动态管理”的原则开展低保工作，新增低保143户，取消56户、120人。根据政策要求结合实际情况开展特困救助，帮助40户家庭办理特困救助，救助金额10万元。多种方式保障五保老人老有所养，集中供养五保户17人，分散供养五保户199人，发放五保资金19万余元。在困境儿童救助方面，为1名孤儿申报了生活保障救助，做好856名留守儿童信息采集工作。以双拥工作促进征兵工作开展，及时向151名优抚对象发放140万余元补助款。成立殡改宣传领导小组、建立殡葬管理及死亡人员台帐，使殡改工作规范化，预计本年度火化率达80%以上。 （四）补齐基础短板，助力乡村振兴以农村基础设施建设促进乡村振兴工作开展，完成1个镇级和9个村级双基广场建设，项目中涉及的活动场馆及文体器具已投入使用。在7个村实施12个“一事一议”财政奖补项目，总投入255.4375万元，其中村民自筹7.5975万元，接受捐赠20.8009万元，申报上级奖补资金227.0272万元。借助扶贫政策东风，通过道路扩面延伸工程硬化道路11.8公里，户道45.8公里，方便了群众出行。 四、社会大局保持稳定 （一）深挖细查线索，根治黑恶势力制度上建立镇扫黑办、派出所、司法所信息联动机制，确保线索摸排横向到边，定期参加县政法委组织的扫黑工作例会并及时传达会议精神，确保纵向到底。在具体举措上，建立四项保障制度，确保扫黑除恶专项斗争顺畅开展。一是加强人员保障，成立镇扫黑除恶领导小组，负责扫黑除恶的领导指挥和线索研判;二是加强线索摸排，通过对重点行业、重点领域、重点人员进行实地走访和摸排，对照黑恶势力的29种典型表现，摸清我镇黑恶势力底数;三是加大宣传经费投入，利用大喇叭、宣传横幅、宣传画、宣传车等方式开展政策宣传，营造良好舆论氛围;四是拓宽线索摸排渠道，设置举报信箱16个，广泛收集群众举报线索。本年度，我镇共排查各类线索23条，刑拘16人，判刑2人。 （二）做实做细综治工作，着力维护稳定大局抓好综治信访维稳工作，强化矛盾纠纷大排查与大调解工作。落实月协调会议和交办、督办等制度，实现综治工作制度化、常态化。成立平安志愿者及群防群治队伍，加强重点人员及重要节点的管控，防止发生非正常访和群体性治安事件，做到“小事不出村，大事不出镇”。深入摸排辖区固话用户，规范安全满意度调查培训。切实开展好禁毒踏查及易制毒作物禁种的宣传工作。按照“六进”原则开展防邪工作。信访维稳工作扎实推进，排查矛盾纠纷48件，全部完成化解。收到上级转办信访件14件，目前已处理完成11件，尚有3件正在积极处理中。 （三）狠抓安全生产，促进平安建设积极落实安全生产责任制和企业安全生产主体责任制。加大安全生产资金保障，年投入安全生产资金17万元，其中消防队伍建设和保障投入6.3万元;交通安全投入5.8万元;开展安全生产宣传教育培训和制作防溺水警示牌投入4.9万元。着力开展经营性场所消防安全、“1+6+N”安全生产隐患集中排查治理、工贸行业安全生产等一系列专项行动，认真抓好食品药品、危化品、烟花爆竹、道路交通、消防等行业领域的安全生产隐患排查治理，共排查并落实整改一般安全隐患74个，杜绝安全事故发生。强化执法力度，开展执法检查120余次，组织查处流动非法加油点一处。 五、服务质量持续改善 （一）扎实开展防灾减灾健全防灾减灾工作制度，建立镇村两级灾害预警和防控体系，设置灾害信息员11名，组建由165人组成的兼职应急救援队伍。积极“以战代练”，组织各单位开展防灾减灾应急演练26次。 （二）切实做好武装工作摸清服役适龄青年底数，登记人次达324人，登记率100%，为择优定兵打下了良好基础。制作并悬挂20余条横幅标语，营造入伍光荣的良好宣传氛围。严格预征预检流程，39人上站体检，送检36人，保质保量完成12名新兵征集任务。按照选优选强原则，充实基干民兵队伍。 （三）切实增强服务职能积极落实ETC设备的宣传推广安装工作，动员干部群众对1017辆机动车进行摸排，已完成设备安装687辆，安装比例67.7%;积极践行“互联网+”政务服务，推广“一网、一次、一门”政务服务事项网上办理，全年办理服务事项600余件;主动推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开，加强政策解读、及时回应关切，切实保障群众知情权、参与权和监督权，累计更新政务公开信息760条。 （四）切实做好教育、卫生和优生优育坚持教育优先发展战略，投入资金完善教育基础设施。注重教师队伍建设，重视青年教师培养。提倡学生德智体美劳全面发展，300余人次获奖。中考成绩再上新台阶，优秀率、及格率、录取率大幅度提升。镇中心校在县综合考评中位居第11位，获评B类学校。依托医共体医疗资源，不断更新硬件设施。推进“一站式”结算窗口，简化住院及报补流程。推广家庭医生签约服务制度，已签约12096人，建立居民健康档案35025份。举办健康教育知识讲座62次，开展健康教育宣传活动11次，发放各种健康知识宣传单3万余份。开展全面二孩政策宣传教育，推行利益导向机制，引导树立科学、文明的生育观念，全年无计划生育信访案件，群众政策知晓满意率达95%以上。2020年工作安排2020年是具有里程碑意义的一年，我们将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，也是脱贫攻坚决战决胜之年。 一、政府工作思路保稳定：通过维护社会安全、生产安全，做好社会综合治理，开展扫黑除恶专项斗争，确保社会稳定大局，为经济发展打下坚实基础。兴产业：根据我镇前期总体发展规划，依托生态发展良好基础，通过发展有机蔬菜种植、旅游观光等产业，助力乡村振兴，增加群众收入。惠民生：通过做好基础设施建设、强化社会保障及民政救助，提升群众生活幸福感、获得感和满意度。强服务：着力进行群众精神文明建设，改变群众精神风貌，促进卫生、健康及教育等工作开展。 二、年度工作目标全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持用新发展理念引领发展，围绕“保六争三”目标定位，全面做好保稳定、兴产业、惠民生、强服务各项工作，全力创建文明镇，巩固提升生态镇，积极打造卫生镇，着力打响“绿色双浮旅游双浮”品牌，开创新时代中国特色社会主义各项事业新局面。 三、具体落实工作 （一）决战决胜脱贫攻坚紧扣“两不愁三保障”脱贫核心指标，精准落实教育、医疗、住房各项保障政策，完善政策保障性扶贫体系，持续推广“四带一自”产业扶贫，“三有一网”点位扶贫和“三业一岗”就业扶贫模式，实现现行标准下的贫困群众全部顺利脱贫。健全完善防返贫机制，扎实开展脱贫攻坚“回头看”，查深、查透、查实脱贫攻坚中存在的问题并及时落实整改。加强脱贫攻坚工作与乡村振兴战略的有效衔接，为乡村振兴打牢基础。 （二）做大做强产业发展借鉴习近平总书记在河北省正定县提出的“半城郊”发展战略，利用双浮毗邻县城、依托县城、服务县城的优势，建立现代化农业示范园区，大力发展有机蔬菜种植产业，将有机蔬菜、花卉苗木送到县城。以刘老桥省级美丽乡村、有机良庄3A级风景区等已有旅游产业为基础，通过落实吴店村韩寨自然村和麦仁村麦仁自然村美丽乡村建设，推行绿色招商，进一步扩大双浮镇生态旅游发展优势。盘活生态资源和历史文化资源，发展旅游经济，实现 一、 二、三产业融合发展，走出了一条“绿色建镇、生态立镇、旅游兴镇、文化强镇”快速发展的新路。 （三）突出扩大生态优势坚持绿色发展战略，将污染防治与生态保护同步推进。通过落实镇村两级秸秆禁烧巡查制度、县污水处理厂、粪污制取有机肥及沼气项目，坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战。积极落实林长、河长巡查和生态环保网格化管理制度，健全日常监管，切实做好林业资源和水源地的保护工作。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，将生态文明建设纳入村级绩效考核，层层压实责任。 （四）坚决维护大局稳定进一步加强法制政府建设，推进全民守法普法。全面加强社会治安、安全生产和食药安全保障，着力维护社会大局稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，持续开展“黄赌毒”专项整治，结合镇域实际建立健全长效机制，取得压倒性胜利。加强社会综合治理，强化初期矛盾纠纷化解，提高基层社会治理水平。 （五）全力繁荣社会事业突出教育优先的战略地位，将均衡发展理念作为发展义务教育的指导思想，不断加大公共财政对教育的投入，坚持教育优先发展战略，优化教育资源配置，扩大优质教育资源总量。加强农村公益性文化体育工作，加强体育设施建管工作，搞好送文化下乡活动，抓实“双基”文化广场运行工作，全面提升人民群众获得感。稳妥实施全面两孩政策，着力开展优生优育。促进卫生健康事业发展，支持医疗机构实施基础设施建设，不断深入开展爱国卫生运动，落实国家免疫规划，加强重大疾病防控和突发卫生事件处置能力。认真落实各项惠民政策，继续实施省政府确定的民生工程，对民生工程资金进行规范管理，严格遵循“四议两公开”程序，自觉接受社会和群众监督。完善救助保障制度，严格城乡低保、五保供养标准，进一步扩大救助覆盖面，做好困难群众救助。大力支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥自身优势围绕政府中心工作更好地履职尽责，更好地服务人民群众。 （六）稳步提升执政能力习近平总书记曾经强调“机遇总是垂青敢于竞争的人”，面对中国特色社会主义进入新时代的大环境，我们应该抢抓机遇，不断提升自身执政能力，敢担当、勇负责，建立政府权力清单、责任清单和负面清单制度，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法行使政府权力、履行政府职责努力让人民群众更加满意。努力打造法治政府、高效政府、责任政府、廉洁政府。深入开展调查研究，认真听取群众的意见和建议，扎扎实实为群众办实事、解难事。同志们，2020年的各项工作责任重大，意义深远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以“只争朝夕，不负韶华”的勇气和魄力，扎实走好建设“绿色双浮、旅游双浮”的长征路，为展现双浮经济社会发展新面貌而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【太和县招商】2019年原墙镇政府工作报告

  在原墙镇第十一届人民代表大会第二次会议上(2019年4月14日)王玉柱各位代表：现在，我代表原墙镇人民政府，向大会报告政府工作,请予审议。一年来，面对复杂多变的工作形势，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，围绕太和县“五县”共创目标，自觉践行新发展理念，积极适应经济发展新常态，围绕“脱贫攻坚、富民强镇”这个目标，加快发展，狠抓重点项目推进、基础设施建设，统筹抓好各项社会事业建设，有力促进了全镇经济社会又好又快发展，圆满完成了镇第十一届人大一次会议确定的各项目标任务。 一、规范基础设施，提升新型城镇化建设水平以集镇驻地建成区为抓手，加大基础设施建设投入。投资160万元打造财富广场商业街示范街，集绿化、亮化、硬化、排水等一体，大大提升了街区新形象;投资20万元进一步规范集贸市场，形成了摊点整齐、摆放有序、经营繁荣的集散地;投入80万元，新建和润新城公园，解决了原墙群众日益增长的精神文化需要;投资50万元，新建2所标准化水冲式公厕，方便群众生活;投资300万元，对镇区主要道路“白改黑”，并对人民路、书香路两侧辅路进行翻建，提高集镇建成区品味。稳步推进农村环境整治工作。全面开展治脏、治乱、治污。清理村庄房前屋后、沟头桥头、308省道、原坟路及村庄主干道沿线、学校附近河沟等范围内暴露垃圾、堆积建筑废料和白色污染，消除成堆成片的暴露垃圾2000余吨;对村庄的小厕所、危墙全面拆除，对柴草垛全面清理和集中堆放;实施贫困户卫生厕所改造，加快改厕进度，全镇已改造1500户，投入资金150万元。加快道路建设。打造乡村循环路，以308省道、原坟路、原三路沿线为依托，将西部通道西街村至名利村主干道贯通起来，打造乡级循环示范路。集中精力，大力治理循环路两侧环境卫生，增绿补植，做好文明宣传工作，达到文化提升、文明创建的效果;全镇修道路9条，长24公里，巷道50.8公里。以点带面，整体提升。打造多个示范村，以示范村为突破口，推进整村提升。因地制宜，加快对村庄主道的绿化提升，对整理出来的空地宜绿则绿。对示范村庄进行集中治理，清除巷道垃圾，统一铺设砂石路，清理村庄内沟塘，以示范村为标准，全面推进一般村的环境治理。扎实开展“五改五净两规范”活动。组织人员入户查看贫困户居住环境，对照“五改五净两规范”标准，逐户列出问题清单，由帮扶人、镇村干部对照问题清单逐户进行整改，确保贫困户户内环境卫生干净、物品摆放整洁，同时加强教育引导，广泛宣传“五改五净两规范”活动内容，让贫困户养成良好的习惯，提升个人卫生意识。大力开展环境整治工作，我镇以打造以西街村王小桥自然村为试点，开展五改五净两规范工作，然后辐射全镇所有的村，2018年10月2日在全县农村环境整治现场会在我镇召开。每村拨付30万元用于环境政治工作，2018年投入环境整治的资金达355万元。扎实推进基础设施建设。新修水泥路面9条，面积15050平方米，巷子砂石路52000平方米;原墙镇新建水厂一座，投资80多万元，解决镇区内的供水问题。 二、精准扶贫有效落地，扶贫成效立竿见影。 （一）脱贫攻坚基本情况。2018年脱贫640户1271人(其中一般贫困户350户695人、低保贫困户240户515人、五保贫困户49户60人;因病340户610人、因残146户354人、缺劳力88户115人、缺技术43户127人)。 （二）脱贫攻坚政策落实情况(1)产业扶贫。2018年特色种养业扶贫到户项目2456户，贫困户覆盖率96%，共发放资金410.167万元。3个贫困村扶贫产业园：双建村、刘庙村各30万元，刘楼各7.5万元，合计67.5万元。农业实用技术培训120人、0.6万元。(2)健康扶贫。我镇为2385人慢性病患者发放《慢性病就诊证》，发证率100%。已全部得到救治。贫困人口签约服务，对贫困在家人员全部实行签约服务，签约率100%，贫困人口履约率100%。(3)金融扶贫。我镇2018年已发放扶贫贷款1450万元，主要通过“户贷户用”发展种养业，贫困户实现了稳定增收脱贫，有的还成了致富带头人。对只要符合条件、有贷款意愿的贫困户“应贷尽贷”。(4)基础设施工程。危房改造361户，新建316户726.8万元，修缮45户32.4万元，达到了贫困户户户住房安全，原墙大地上不留一处危房。道路建设9条，48.84公里，1090万元。巷道100.8公里，1260万元。(5)认真开展贫困人口动态调整工作。在动态调整工作中坚持标准，严格程序，做到应纳尽纳，应退尽退，有进有出。(6)双基工作。9个村和镇，建筑面积共7108平方米，预计投资2800万元，目前已完工并交付使用。 三、保障基本民生，不断提升居民生活幸福指数“三农”工作再上新台阶。结合扶贫工作全覆盖要求，镇组织养殖大户带动贫困户推行标准化种养殖，大大提高了全镇种养殖水平，全镇生猪存栏保持5000头以上、肉鸡16万余只。加大农业产业结构调整，土地流转2万余亩，用于中药材、西瓜种植，提高了土地效益，增加了农民增收。镇、村、组干部齐心协力，实现午季、秋季秸秆综合利用和禁烧零火点目标。教育事业稳步发展。镇组织公安派出所、质量技术监督局、文化站、安检中队等单位加大校园周边环境整治，对小吃摊点、网吧、游戏厅、道路障碍等进行集中整治;出动警力，在上学放学及晚自习结束时加大巡逻，为学生的安全保驾护航;加大对教职工的师德师风培训，提高爱岗敬业意识;对校园欺凌的集中整治，为孩子的健康成长扫尽雾霾;狠抓教学质量，今年中考600分以上64人，其中47人进入省示范高中。土地拆违控违及复垦项目工作扎实推进。1、加大巡查力度，及时制止违法建设;2、加大拆除力度，截止到目前共拆违17处，抓违面积18000平方米，极大地遏制了违建势头;3、堵疏结合，规范建设程序，镇国土所根据上级文件要求，结合本镇实际，制定了“先申请审核后建”的程序，满足群众的刚性建房要求;4、土地复垦项目按照县委、县政府的统一安排，我镇9个顺利开展，完成下达的任务指标。5、严格考核，镇制定相应的绩效考核办法，每月对各村进行考核，站队评比，极大地调动了干部的工作积极性。紧抓社会治理构平安。1、认真摸排矛盾纠纷，并指定专人进行及时化解，做到小事不出村，大事不出镇，把矛盾解决在萌芽状态;2、积极开展满意度调查走访，解决问题，群众满意度极大的提升;3、禁毒查毒，对全镇范围内进行地毯式踏查，发现及时铲除，实现了禁毒目标;4、组织开展对加油站、液化加气站的专项行动5次，排查安全隐患6起，查处道路交通违规3次，查处违法营运车辆6台，查处建筑安全隐患2处，确保不发生安全事故;5、原墙镇成立扫黑除恶专项工作领导小组，做到有黑扫黑、有黑除恶、有乱治乱。 四、提升服务效能，全面加强政府自身建设加强镇村干部作风建设，积极贯彻落实“中央八项规定”、省30条、市36条和县38条，坚持一线工作法;坚决纠正损害群众利益的行为，加大对扶贫领域违纪违法案件的查处力度。大力推进农村党组织标准化建设，规范“三会一课”，用党建促进我镇各项工作的发展;强化党风廉政建设，落实“一岗双责”，落实党风廉政建设责任制，整治形式主义、官僚主义顽疾，我镇高度重视党员干部政治思想、业务知识和勤政廉政教育工作，通过“讲政治、重规矩、作表率”廉政教育活动，持续深入整治庸懒散奢贪，加大干部廉洁从政教育力度，力促干部作风转变。围绕服务群众“最后一公里”的问题，切实加强政府自身建设。通过村“两委”换届，全镇共选配了德才兼备村“两委”干部76人，村级班子更进一步地实现了配齐、配强的目标，能人治村的格局进一步形成，并完善村干部坐班值班制度。补充完善了干部下村、公务接待、公务用车等一系列规章制度，力促行政效能提升。不断提升信息公开管理水平，进一步加大政务、村务、财务公开力度，增强村民民主自治管理的透明度。不断加强政务服务中心和便民服务窗口管理力度。此外，武装、统计、工会、卫生、妇女儿童、共青团、等工作也得到了扎实推进并取得良好成效。在取得一定成绩的同时，我镇清醒地认识到依然存在的一些不足：全镇经济综合实力不够强，镇级财力薄弱，建设资金投入不足;产业结构单一，特色农产品销售规模有待继续提升;打违控违态度不够坚决;土地流转面积偏低，规模化、机械化程度不高等等，这些问题我们必须认真对待，妥善解决。2019年工作计划：各位代表，今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，我们不仅面临着良好的发展机遇，也面临着诸多的困难与挑战。在新的一年里，我们将突出重点工作、推动综合发展，严格按照镇人代会确定的目标任务，积极推进各项工作的开展。围绕建设“更富、更强、更美”大原墙的目标任务，我们将从以下四个方面全力以赴，精准发力： 一、进一步发展社会事业，在美好生活上见提高一是抓好精准扶贫工作。从严贯彻落实中央、省、市、县扶贫工作精神，对未脱贫户，通过产业帮扶和稳定就业提高家庭收入，确保贫困户家庭纯收入超过贫困标准，“三保障”全部解决;对已脱贫户按照脱贫不脱政策继续帮扶，保障稳定脱贫;并按照国家现行贫困识别标准，做好动态管理工作，及时识别符合条件的贫困人口纳入建档立卡贫困户进行帮扶，确保实现2020年全面脱贫的目标。二是抓好民生保障工作。稳妥推进低保申报、民政救助、农村危房改造等各项工作，严格落实国家各项惠农政策，及时发放各类社保、惠农专项资金，让困难群众感受政府温暖。不断加强人口计生政策的宣传力度，着重解决群众对计生政策理解的偏差问题，通过打造一支强有力的工作队伍，提升计生工作整体水平。三是抓好文化教育事业发展。精心策划举办具有本地特色的文化活动，以人民群众喜闻乐见的形式，推动文化的传承与弘扬。利用好“两室一场”和综合文化服务中心，开展文体演出、全民健身、文化下乡等活动，丰富活跃群众的文化生活。四是抓好社会治安综合治理工作。持续开展禁种铲毒，扎实推进扫黑除恶专项整治工作，加大扫黑除恶工作力度，增强群众安全感。严格落实安全生产责任制和网格化监管，坚决遏制重特大安全事故发生。掌控治安案件案情，加强对公共场所的规范化管理，打造共建共治共享的社会治理格局。 二、进一步抓实三农工作，在乡村振兴上见亮点一是优化产业结构调整。大力推广“合作社+基地+农户”的生产模式，引导农民将土地流转、资金入股、合作经营等方式，让农户参与到基地建设和产业化经营中，发挥资源优势，突出抓好优质小麦、黄豆、养殖基地建设，努力建成一批优势农产品基地，辐射带动其它产业发展。二是大力推进农业现代化。以适应农业现代化发展需要推进农田水利设施建设、农村饮水安全巩固提升等惠农项目建设，不断改善农业生产环境，为全镇农业稳产、增产提供坚强的保障，把农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化作为发展方向。同时，加强高效栽培、疫病防控、农业节水等领域的科技推广应用，继续开展农村农业实用技术培训，实施小麦、黄豆、玉米等主要农作物病虫害专业化统防统治。三是全面加强农田基础设施建设。实施高标准农田治理项目，完善建设和管护机制，严格保护耕地，实施最严格的耕地保护政策，加快农村土地复垦整理，保护存量，扩大增量，增加有效耕地面积，提高农业综合生产能力，做到节能高效。四是推进特色品牌建设。加大对麒麟西瓜、沪太八号葡萄、绿色薄荷等特色产品的扶持力度，支持大户扩大种植规模，注册自主品牌商标，不断提升产品市场竞争力。同时，继续深入挖掘本地特色产品，借助电商扶贫、旅游扶贫等活动，不断提高我镇农产品知名度和附加值。 三、进一步提升环境质量，在生态文明上见实绩一是严格落实环境保护“一岗双责”。深刻领会党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护重大决策部署，在思想上、行动上切实践行绿色发展理念，坚决担起生态文明建设的政治责任。加快推动农村垃圾集中处理，开展农村环境集中整治，扎实开展镇村卫生环境综合整治工作，加大环卫设施的投入力度，全部自然村的环卫设施都配套齐全。二是全面落实河长制工作。加强水资源保护与防治，明确职责分工，建立河流日常巡查和保洁长效机制，提升河流水体质量，维护好河道生态环境。三是开展生态环境专项整治。加强农村饮用水水源地保护、农村河道综合整治和水污染综合治理和土壤环境综合治理。对全镇养殖户、工厂进行全面摸排整改，确保零污染。抓好秸秆燃烧、建筑工地扬尘治理等污染防治，对于一切破坏生态环境的问题实行“零容忍”制度，推动全镇环境质量再上新台阶。四是加快美丽乡村建设。按照城乡统筹规划，我镇将以美丽乡村建设为重点，不断拓宽集镇空间，优化集镇生活环境，做好2019年美丽乡村建设工作。 四、全面加强组织建设，执政能力上见提升按照党的十九大的要求，紧紧围绕农村改革、发展和稳定的大局，全面加强党的思想、组织、作风建设，强力推进农村党组织标准化建设八个专项行动开展，增强基层党组织凝聚力和战斗力，树立求真务实、真抓实干的工作作风。一是进一步加强镇村干部管理，切实转变工作作风，扎实开展党风廉政建设和机关效能建设，努力建设一支高素质、敢打硬仗、善打胜仗的干部队伍。二是完善村级量化管理考核机制，加强村干部量化考核管理。三是大力推进党风廉政责任制，转变干部作风。严格按照法定权限履行职责，不断提高依法行政水平，严守各类工作规范，以热情、细致、周到的服务树立良好形象，加大对考勤、值班等效能督查力度，推动作风建设常态长效。各位代表，行者常至，为者常成。新的一年里，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，以日夜兼程、风雨无阻的进取心，以逢山开路、遇水搭桥的精气神，凝心聚力，攻坚克难，真抓实干，共同推动原墙高质量发展，共同谱写原墙新篇章!

  2025-07-08

• 【太和县招商】2019年洪山镇政府工作报告

  政府工作报告--2019年4月在洪山镇第十一届人民代表大会第三次会议上董文杰各位代表：现在，我代表洪山镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年主要工作回顾2018年，在县委县政府和镇党委坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，镇人民政府认真贯彻落实中央和省市县决策部署，围绕脱贫攻坚主线，统筹经济社会发展，全镇继续保持加快发展的良好态势，顺利完成年初确定的目标任务。 一、坚持办实事、办好事，着力改善民生加强美丽集镇、美丽乡村建设。切实加强道路基础设施建设，新修水泥路58公里，完成主干道绿化15公里。规范集贸市场、治理骑路逢集，镇综合文化站、文化广场建成使用。闫洼美丽乡村示范村建设成绩显著，硬化道路4330米，绿化面积1350平方米，安装路灯210盏，党群活动中心、综合文化活动中心、村卫生室、自来水厂、污水处理厂建成完工，修建下水道5000米，开挖鱼塘25亩。全镇医疗保险、养老保险参保率稳步提高，实施低保年审，阳光操作，动态管理，群众满意度显著提高。 二、坚持补短板、促提升，强势推进脱贫攻坚强化队伍建设，细化责任分工，坚持问题导向，注重整改成效，紧扣脱贫工程，加快双基提升。2018年共申报特色种养业2547户，建成4个贫困村产业园，实施危房改造750户，拆除一般户危房2154户，维修危房1036户，申报雨露计划83人，本科生扶贫助学43人，小额扶贫贷款409户，就业技能培训316人次，安置公益岗位10人，4个贫困村扶贫车间正常运营，共吸纳贫困户就业125人。村党群服务中心、学校、卫生室等双基工程全面提升。加大健康脱贫、社会扶贫和宣传力度，激发贫困户的内生动力。进一步加强帮扶工作，提升帮扶工作的满意度。计划实现脱贫726户1790人，出列村2个。 三、坚持补短板，调结构，发展现代农业加强农田基本建设。实施精准扶贫水利项目和高标准农田项目总投资1434万元，修路13.27公里、桥涵93座、机井150眼、疏浚中小沟10.3公里，通过综合治理，使全镇农田实现田成方、林成网、沟河相连、井桥配套、纵横路通。加强国土管理。2018年实施土地增减挂复垦402亩、新增耕地300亩，目前均已验收合格。加强土地利用监管，及时拆除违法建设。大力发展现代农业。实现小麦优质高产高效，推广优质大豆种植。加大产业结构调整力度，新造成片林670亩，建设万亩中药材产业示范园，鼓励土地流转，扩大高效农业面积，培育新型经营主体60余家，发展特色种养业，增加农民收入。加强农产品质量安全监管，稳步推进“河长制”、“林长制”工作，建立了管护长效机制。 四、坚持抓安全、保稳定，优化发展环境高度重视安全生产工作。按照“安全第 一、预防为主、综合治理”的方针，扎实开展烟花爆竹、非煤矿山、建筑施工、人员密集场所、危险化学品、锅炉压力容器以及校园安全、交通安全、食品安全、消防安全等重点行业和主要领域安全大检查、大排查、专项治理，及时发现和消除各类安全隐患，被县政府评为全县食品安全先进单位。重视开展防儿童溺水工作，深入开展“安全生产月”活动，全镇未出现安全事故。认真做好信访维稳。坚持开展领导开门接访、带案下访和来人接访工作机制，规范初信初访的受理，大力推行“阳光信访”，张册、蒲集、毛集三村被评为“零上访村”。及时开展矛盾纠纷排查化解调处工作，一批群众关注的热点难点问题有效化解。因人施策，重点掌控，切实做好涉藏兵、退伍军人、反邪教及历史遗留问题等重点信访问题调处和稳控工作，确保了社会稳定。深入推进综治平安建设。加强镇村综治信访维稳工作中心(站)建设和运行，推进治安联防、警务室、视频探头、“十户联防”建设，开展“春季严打攻势”，创建“平安家园”，开展矛盾纠纷大排查、大调处和综治大走访活动，调处矛盾纠纷242起，发挥一村一警作用，提升群众安全感和满意度。积极开展校园整治、重点人口管控、禁毒、反邪教、打击传销工作，深入开展扫黑除恶专项斗争，集中整治抢盗柴油犯罪和外流侵财犯罪，抓获20余名在逃人员。认真做好司法工作，普法依法治理、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助成效显著。 五、坚持抓统筹、促和谐，推动各项事业发展高度重视环境保护。全面落实秸秆禁烧，全年实现“零火点”。扎实开展中央环保督察组反馈问题整改“回头看”，排查环境污染源，依法关停“小散乱”不达标企业、规范企业生产行为。切实推进环境综合治理、绿化提升、拆违拆旧，提升人居环境，加强保洁公司考核管理，做到了垃圾及时收集、转运和处理。教育事业均衡发展。思想建设深入推进，教学质量显著提升，规范办学、教育科研、校园安全、教育督导、教育宣传、脱贫攻坚等常规工作扎实推进。卫生计生事业健康发展。加强医德医风建设，狠抓基本公共卫生服务，做好免疫和重大疾病预防控制工作。严格执行医改政策，落实药品零差率销售。加强医疗质量管理，保障医疗安全。强力推进健康脱贫，贫困人口家庭医生签约服务成效显著。实施全面两孩政策，落实利益导向机制，惠民政策和优质服务及时兑现，做好妇幼保健优质服务工作，群众满意度明显提升。殡改工作规范管理、狠抓经常。坚持实行“火化一刀切”，全镇火化286具，完成率位居全县前列。 六、坚持守纪律转作风，政府自身建设不断加强。坚持依法行政，健全完善各项制度，突出问题导向，夯实干部责任，落实清单政务、阳光政务。实施村级分类管理，强化绩效考核。加强镇为民服务政务中心和村级活动场所建设，不断改善服务群众条件。加强政府范围内党风廉政建设和反腐败工作，落实党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”。认真贯彻中央八项规定和县作风建设“六条戒律”，厉行节约，压减“三公经费”，三公经费支出逐年减少。加强惠农政策的监督检查，实施低保、五保、危房改造等自查整改工作。深入推进阳光村务工程常态化，落实村级月报账制，实行村财镇管村用。这些成绩的取得是镇党委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大有力监督、大力支持的结果，是全镇人民理解支持、团结拼搏的结果。在此我谨代表镇人民政府向辛勤工作在全镇各个岗位上的农民、知识分子、干部职工，向各位人大代表表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。在总结成绩的同时，我们必须清醒地认识到面临的困难和存在的问题。主要表现在：一是脱贫攻坚进入决战决胜的关键阶段，高质量退出、稳定脱贫的压力依然很大。二是经济发展后进不足，产业化水平较低、科技含量不高。三是班子自身建设及干部教育管理有待进一步加强。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决，决不辜负全镇人民的厚望。2019年主要目标任务各位代表，2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面小康社会的关键之年。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，继续打好脱贫攻坚战，着力推进乡村振兴，保持经济持续健康快速发展和社会和谐稳定。今年经济社会发展主要预期目标是：全镇生产总值增长9%以上，财政收入增长10%以上，固定资产投资增长20%以上，农民人均可支配收入增长9.5%。为实现上述目标，重点做好以下几个方面的工作： 一、聚焦脱贫攻坚，狠抓民生改善，着力在增进人民福祉上取得新成绩全力决战决胜脱贫攻坚。要按照“四严”要求，有力推进精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落地见效，确保如期高质量完成年度户脱贫任务。一要健全精准扶贫保障机制。制定落实到村到户的精准帮扶措施清单，精准核实贫困户收支情况，坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的根本之策，让贫困户更多分享产业发展收益。坚持把就业作为增收的根本，推进扶贫车间有效运营。继续推进光伏扶贫、教育扶贫、健康扶贫、兜底扶贫等政策。二要健全督查考评保障机制。通过第三方监测评估、督查制度、暗访制度，做到全面排查整改、全面补差补缺。三要健全防范返贫保障机制。做到脱贫不脱帮扶，脱贫不脱政策、脱贫不脱项目，确保农民收入持续增加。四是健全责任落实保障机制。狠抓民生改善。把改善民生作为一项重要工作来抓，解决好群众最关心、最直接、最现实的问题。认真落实好中央、省、市、县的各项惠农政策，保证各项惠农资金及时足额发放到户。积极做好新农合、新农保筹资工作，努力提高参合参保率。规范自来水厂运营，提高供水质量和服务水平。加快农村电网升级改造，改善生产生活条件。加强镇村两级为民服务中心建设，努力提高为民办事服务质量。推动社会各项事业全面进步。推进义务教育均衡发展，大力实施素质提升工程，全方位开展师德师资教育，净化整治校园周边环境，不断提高教学质量和育人水平。继续抓好卫生计生工作，改善医疗卫生条件，加强医德医风建设，提高全民医疗保健水平，全面落实人口计生政策，及时兑现奖励补助，加强妇幼保健服务，提升群众满意度。加强生态环境保护，认真落实大气、水、土壤污染防治行动计划，抓好秸秆禁烧和综合利用，严格控制“小、散、污”企业，切实减少环保信访。持续推进殡葬改革，开展节俭节约行动，倡导绿色发展方式和生活方式，营造共建生态文明、共享绿色发展的良好氛围。加强武装工作。加强民兵思想政治教育、基层民兵组织建设，建立一支高素质的应急分队，积极引导、发挥优势，鼓励和支持广大民兵在乡村振兴中建功立业。加强敬老院、幸福院管理，提高社会养老水平。全面推进文化、体育、残疾人等各项事业发展。 二、坚持协调发展，狠抓增容提质，着力在推进乡村振兴上再上新台阶。建立农村环境整治经常化机制。加大集镇和农村环境保洁投入，加强环境整治工作考核，建设集镇污水处理厂，控制污染排放。加大主干路绿化亮化美化投入，形成更多的绿化景观带，打造环境优美的宜居乡村。大力开展植树造林。抓好全镇绿化带建设和主干道的绿化提升，各村要因地制宜抓好道路绿化、补植补造、低产林改造、农田林网和成片造林。全面推进农田基础设施建设。按照田成方、林成网、沟河相连、井桥配套、纵横路通要求，继续在农田基本建设方面补短板。持续推进路网建设。积极利用好“一事一议”财政奖补政策、道路畅通工程和扶贫路建设，持续推进村组硬面路建设，确保全镇道路实现大贯通。加快美丽乡村建设。抓好镇容镇貌整治，加大车辆乱停乱放、骑路逢集整治力度，大力发展三产服务业，大力开展招商引资，提高集镇吸纳人口、增强就业和聚集产业能力。加快美丽乡村建设，在巩固王集中心村建设的基础上，积极推进闫洼中心村建设。 三、坚持打牢基础，狠抓农民增收，着力在发展现代农业上迈出新步伐。巩固发展粮食生产。稳定粮食种植面积，着力提高农产品质量。积极引导土地规模流转，扶持规模种植、农机专业合作社，鼓励发展家庭农场，推进农业产业化经营。积极调整农业结构。巩固发展大豆等粮油作物种植，扩大品牌粮食、特色中药材、经济林果、花卉苗木等特色农业，积极推进中药材产业示范园建设。加快发展现代畜牧业。引导养殖户实施规模化、标准化养殖。鼓励发展特色养殖、水产养殖、林地养殖，加快推进全镇畜牧业发展。积极发展劳务经济。认真组织实施农民工技能培训、新型农民培训，提高农民工科学文化素质和劳动技能。积极创造条件，鼓励、支持农民工返乡创业。 四、坚持以人为本，狠抓安全稳定，着力在推进和谐创建上开创新局面狠抓安全生产不松懈。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，进一步建立健全安全生产监管责任体系，确保安全监管全覆盖、无盲点。二要强化检查。严格落实部门监管主体和企业责任主体“两个主体”责任，开展非煤矿山、建筑施工、人员密集场所、危险化学品、锅炉压力容器以及校园安全、食品安全、道路交通安全、消防安全等重点行业和领域的安全检查活动，加强隐患排查治理，切实做到防患于未然。三要强化督查。坚持安全生产工作周例会制度和烟花爆竹排查周报告制度。深化平安创建不动摇。一是坚持开门接访、带案下访等各项制度，深入排查化解各类矛盾纠纷，及时发现和解决各类苗头性、倾向性、潜在性问题，预防和化解群体性事件，努力做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，创建市县零上访乡镇。二是深化“平安乡镇”、“平安村、单位”创建，继续做好“七五”普法教育工作，加快推进以视频监控为主的技防建设，依法严厉打击违法犯罪活动，持续加强禁毒工作。同时，进一步规范农村“资源、资产、资金”管理，抓好“村财镇管”、“五议两公开”等工作落实，营造和谐社会环境，确保农村社会稳定。加强政府自身建设做好今年的工作，对政府自身建设提出新的更高要求，要进一步加强政府自身建设，提高行政效率和服务水平。----切实落实民主监督制度。认真执行镇人大的各项决议，自觉接受人大监督;加强与人大代表的联系，认真办理人大议案、建议。严格落实重大事项依法决策制度，提高科学决策、民主决策水平。----推进政府依法行政。坚决树牢“四个意识”，做到“两个维护”，确保党的大政方针和重大决策部署不折不扣落地结果。全面履行政府职能，做到权力与责任紧密挂钩;加强对重大决策部署、重点项目落地执行情况的监督检查，确保工程建设公开透明;认真贯彻市县的相关规定，严格依法行使权力，提高依法行政水平。----提升公共服务能力。牢固树立群众利益至上、民生优先的理念，把精力更多地放到社会发展和管理上来，把财力、物力更多的集中到公共服务上来。----加强勤政廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，推进反腐倡廉建设，开展廉政风险防控，坚持把纪律和规矩挺在前面;继续开展服务型机关创建活动，提高政府机关的行政效率和服务水平。严格执行中央“八项规定”、县党员干部“六条戒律”，认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格控制“三公经费”支出，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力营造风清气正的干事创业环境，大力弘扬实干作风，立说立行、立马就干、限时办结，积极践行“一线工作法”，持续深化“严规矩、强监督、转作风”专项行动，不断提高党员干部的精气神，真正以为民、务实、清廉的党风政风，树形象，聚民心，促发展。各位代表!美好蓝图已经绘就，壮丽前景催人奋进。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以加快发展为使命，以造福洪山为己任，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志和更加务实的工作，抢抓机遇，提振精神，凝心聚力，攻坚克难，全力以赴加快经济建设，坚定不移增进人民福祉，为全面建成小康社会，实现洪山镇乡村振兴而努力奋斗!谢谢大家!

  2025-07-08

• 【阜南县招商】2019年阜南县政府工作报告

  2019年阜南县政府工作报告(阜南县十六届人大三次会议通过)  各位代表：  现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年，是阜南发展历程中极不平凡的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以及李锦斌书记、李国英省长调研阜南重要讲话精神，以脱贫攻坚为统领，坚持“稳中求进、进位赶超”工作总基调，大力实施“双轮驱动”，全面推进“五大专项行动”，主动作为、迎难而上，经济社会发展亮点纷呈、捷报频传，顺利完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。   盘点2018，我们的发展有速度。预计全年地区生产总值增长9%，财政收入增长18.5%，固定资产投资增长24%，规上工业增加值增长10.5%，社会消费品零售额增长12.5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.6%、10%。主要经济指标稳中有进，从3年前的全市末游稳步攀升至中游，部分指标跃居全市前列，经济运行质量持续改善。   盘点2018，我们的成绩有厚度。“阜南医改模式”获孙春兰副总理签批表扬，财政管理绩效考核工作获国家级通报表彰;先后荣获全国健康扶贫先进县、全省美丽乡村建设先进县等国字号、省字号荣誉21项，连续4年荣获全省农田水利基本建设“江淮杯”竞赛评比一等奖;成功举办医共体推进健康中国建设**论坛、全省发展食用菌产业·助力脱贫攻坚现场会等重大活动。   盘点2018，我们的拼搏有热度。阜南关注度之高前所未有。各级领导，特别是省市主要领导调研阜南39次，新华社、安徽电视台等中央和省级主流媒体正面聚焦阜南156次，其中“庄台治理促百姓脱贫”在央视《新闻联播》报道，“濛洼巨变”“我的濛洼我的家”被安徽日报两个整版报道，“蔡郢模式”“穷县办大教育”被各大媒体广泛宣传报道。   盘点2018，我们的创新有力度。E立方众创空间入选国家级备案，为全市首家。“智慧阜南”8大类项目建成应用，“智慧金融”实现全民授信，“智慧医疗”慢病管理系统服务群众20万人次，“智慧教育”实现城区1.2万名中小学新生网上报名、缴费，在全市首创。发明专利授权120件，全市第2;登记省级科技成果63项，全市第2。   盘点2018，我们的庄台有靓度。遵循李锦斌书记提出的“减总量、优存量、建新村、分步走”要求，我们集聚资源、集中力量，仅用60天时间，实现了占全省66%的131个庄台旧貌换新颜。一座座整洁靓丽的庄台人家，就是新时代美丽乡村的生动样板，让濛洼老人由衷地发出“庄台今天这么好，能多活一秒就多活一秒”的深情感叹。  回望2018，我们心系172万阜南人民对美好生活的向往，过得很充实、走得很坚定，重点抓了以下几个方面工作：   （一）聚焦全面小康，脱贫攻坚精准推进。*贯彻习近平总书记扶贫思想，扎实推进“重严补保”专项行动，全年投入扶贫资金22.6亿元，“三大攻坚目标”有望实现。“三级书记”遍访贫困群众，“千名干部”*脱贫一线。拆除D类危房3.2万户,修缮加固C类危房3.7万户。投资8.2亿元，实施扶贫项目5.5万个。“十大工程”到户奖补资金9294万元，受益4.5万户。实施“双基”项目573个，完成投资2.9亿元。大力推广“四带一自”“三有一网”，产业扶贫和特色种养业实现贫困村全覆盖。户均光伏收入达4000元以上，代表安徽以全国第1名的优异成绩通过国家光伏扶贫考核。125个扶贫车间和18个扶贫驿站带动就业992人，人均月收入达1800元。173名贫困群众通过易地搬迁住进新居。完成小额贷款4.1亿元，受益9578人。“雨露计划”和贫困家庭在校学生资助实现全覆盖，资助资金3059万元。实现贫困人口基本养老保险和家庭签约医生全覆盖，“351”“180”补偿支付4.1亿元。发放社保兜底资金2.6亿元，惠及23万人。社会扶贫筹集资金3.5亿元。   （二）聚焦进位赶超，综合实力显著增强。工业经济提质增效。新增规模企业24家，总数达230家。完成工业固投48亿元，增长15%。1-11月份，技改投入增长154.2%，全市第1。“1+3”产业实现产值197亿元，占全部规模企业产值的79.4%;6229家民营企业对经济贡献率达62%。新增国家级高新技术企业10家、省级科技孵化器1家、省级科技型中小企业46家、省级高新技术培育企业21家、省市“专精特新”企业15家。天祥粮油、奋进机械两家企业被认定为国家知识产权优势企业，经济开发区被评为省知识产权示范培育园区。现代农业快速发展。“东柳、西菜、南菌、北梨”特色产业布局不断扩大，种植杞柳5.3万亩、瓜菜58.2万亩、食用菌1.2万亩、果树2.6万亩。适应性农业势头强劲，发展水生蔬菜5.1万亩、水产养殖5.3万亩。“物阜南北”品牌加快推广，新增“三品一标”认证企业19家、产品25个。创建国家级特色专业镇、省级特色专业村各2个。黄氏番鸭等42家企业荣获省市标准化龙头企业。实现农产品加工产值105亿元。新型农业经营主体发展到3540家，流转土地88.2万亩，规模养殖比重达78%。秸秆综合利用率达97%，全市第1。第三产业日益繁荣。新增进出口备案企业33家、限额以上商贸企业47家。1-11月份，实现进出口总额2.7亿美元，增长53.2%，全市第2。电商进农村实现全覆盖，电商主体发展到500家，交易额突破10亿元，增长50%。快递产业发展迅猛，业务量和收入均居全市四县一市第2位。直接利用外资3523万美元，完成市下达任务的220%。供销社5次荣获“全省综合考核先进供销社”称号，农商行被评为“中国服务小微企业杰出县域银行”。新增3**景区2个、**旅游示范村2个、星级农家乐11家，特色旅游节庆活动如火如荼，旅游综合收入突破15亿元。有效投资持续扩大。财政一般预算支出74亿元，增长17.9%，增幅全市第3、规模全省第5。实施重点项目119个，完成投资191亿元，其中省亿元以上项目完成投资133亿元，增长36.9%，全市第1。G220会龙至王大湖段正式通车，濛洼中心水厂建成投用，500千伏阜三输变电工程加快推进。实际到位市外非房地产项目资金105亿元，增长20%，86家企业落户阜南。实现各类融资109亿元，发放“温暖贷”“劝耕贷”“欣农贷”8700万元。    （三）聚焦生态宜居，城乡面貌绽放新颜。在脱贫攻坚、庄台整治亟需大量资金情况下，仍完成城市建设投资78亿元。京九新区规划编制完成，城东新区建设拉开帷幕，城北新区建设步伐加快，老城区改造加速推进。完成市政道路“白改黑”20公里，整治河道水系4条、10公里，新增城区绿地3310亩。完成拆迁605万平方米，居全市四县一市第2位。实施棚改3190户，开工建设安置房8837套，基本建成2280套。完成“三网”建设投资33.2亿元。复垦新增耕地11000亩，报批土地7134亩，供应国有建设用地9179亩，土地出让金收入47.7亿元。健全“三级”林长制体系，设立林长469名。完成造林1.3万亩，新增道路绿化187公里。全力做好环保督察反馈问题整改，整治各类污染企业300家，水环境监测断面完全达标。覆盖全域空气检测网络在全省先行建成，乡镇级生态补偿办法在全省率先实施，畜禽粪污资源化利用整县推进项目在全省领先启动。大力开展“水洗阜南”专项行动，空气优良天数达70%以上。17个美丽集镇、17个省级中心村和13个自建中心村全部达到验收标准，创建市“十佳美丽集镇”“二十佳美丽乡村”各2个。“四个一”工程实现全覆盖，“三大革命”扎实推进，转运消纳垃圾22万吨，发电4897万度，23个乡镇污水处理厂全部开工，完成农村改厕1.7万户。   （四）聚焦改革创新，活力动力竞相迸发。大数据平台整合数据2.2亿条、接入视频660路。“智慧阜南”APP开通56类便民事项，在全省率先实现社保卡、医疗就诊卡、市民卡“三卡”合一，“善政、兴业、惠民”作用日益凸显。“四送一服”双千工程全面实施，走访调研企业427家次，办结企业反映问题112个。“放管服”改革和“互联网+政务服务”*推进，“最多跑一次”事项占比达98.2%。商事制度改革不断深化，新增各类市场主体1.5万户。农村集体产权制度改革压茬推进，清产核资工作圆满完成。户籍制度改革加快实施，农业转移人口落户城镇2307人。国税地税征管体制改革顺利完成。555亩建设用地指标在市平台成功交易，收入2.2亿元，开全市先河。   （五）聚焦民生至上，幸福生活泽润心田。投入34.7亿元，实施32项民生工程。探索集团化办学，成立教育集团13个。新建、改建城乡中小学校7所、幼儿园12所，清理整顿非法校外培训机构46家。中医院新区、妇幼保健院新区开诊运营，三院新区主体工程基本完工，新增床位1000张。县医院批准设置为三级综合医院、被评为国家示范卒中防治中心，柴集、焦陂两家乡镇卫生院成功创建二级综合医院。开展“留您在家”，打造“接您回家”升级版。新增城镇就业9825人，农民工返乡就业7538人。社会救助体系更加完善，为556名双失儿童建立档案，创全国先例。融媒体中心挂牌成立，嗨子戏《竞标》代表阜阳进京参演。工商联连续两年被评为“全国五好工商联”，文广新体局荣获全省“送戏进万村”先进单位，黄岗镇获批全省“民间文化艺术之乡”。康彬、陈雷、孟影等14人被评为“中国好人”“安徽好人”“阜阳好人”，翟银建荣获全国农业行业职业技能大赛第1名。大力开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉黑社会性质犯罪组织2个、恶势力犯罪团伙7个。禁毒工作获省禁毒委通报表扬。县四大班子“开门接访”1733人次，妥善处置信访案件1521件。“双拥”共建持续深化，食品药品安全监管不断加强，安全生产形势良好，社会大局和谐稳定。妇女、儿童、老龄及老干部工作进一步加强，民族、宗教、统计、档案、地方志、气象、地震、外事、侨务等工作取得新进步。   （六）聚焦高效便民，自身建设持续坚强。牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲严立”专题警示教育，高站位完成省委巡视反馈问题整改。修订完善政府党组工作规则等9项制度，办结行政复议案件38件，规范性文件合法性审查21件。审计政府投资项目316个，核减工程造价3.1亿元。办理办结人大代表议案建议48件、政协委员提案114件。发布政务信息4.5万条，办理人民网省长留言、市长热线、县长信箱573件。*推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，全面整治“五种不良作风”，大力弘扬“三干”精神，自身建设不断加强。   各位代表!事非经过不知难。一年的栉风沐雨，我们恪守民生至上的初心不改，补基础短板、强“双基”弱项，百姓生活更幸福多元，逐梦小康更触手可及;一年的艰辛跋涉，我们扭转脱贫落后处境的决心不减，抖擞精神、整装上路，迎来了“柳暗花明”，实现了“峰回路转”;一年的孜孜以求，我们坚定“天大的事也难不住阜南人”的信心不变，下足“绣花功”、按下“快进键”，实现了“三最”蔡郢村60天的华丽转身，赢得了李锦斌书记“阜南要重重表扬”的高度赞誉!  各位代表，一年来，我们自我加压，主动跟高标准比，跟群众需求比，不断挑战自身极限，拼出了“苦到寻常不知苦，累到习惯不知累”的“阜南状态”;一年来，我们自强不息，面对发展阵痛和困难压力，始终为自己加油鼓劲，激发了“想都是问题，干都是答案”的“阜南斗志”;一年来，我们自力更生，苦心思考让“钱大”生“钱二”赚“钱三”，想方设法把现有资源变成发展资金，恪尽职守、夙夜在公，彰显了“争先进位创新干、战胜困难扎实干、充满信心拼命干”的“阜南形象”。  各位代表，风从花里过来香。成绩的背后，铭刻着市委、市政府及县委的路径指向，倾注着县人大、县政协的关心支持，凝聚着全县广大干部的辛勤打拼，更承载着172万人民的力量托举。在此，我代表县人民政府，向为阜南发展付出辛勤劳动和智慧的广大干部群众，致以亲切的问候和崇高的敬意!向给予我们支持和监督的人大代表、政协委员，向关心支持政府工作的离退休老同志，向默默工作在各个岗位的全体干部、工人、农民、知识分子、武警官兵和公安民警，向所有关心帮助阜南发展的各界人士，表示衷心的感谢!  在总结成绩的同时，必须清醒地看到，影响和制约全县经济社会发展的矛盾依然存在：一是发展不快、发展不优的基本县情没有改变，支撑县域经济快速发展的实力企业太少，全市民营企业50强、纳税企业30强、进出口企业20强，阜南仅有4家企业入围;二是民生领域还有不少短板，“路水电”等基础设施依然薄弱，教育、医疗、养老等社会保障水平仍需提高，贫困人口因病致贫占比较大，高质量脱贫摘帽任务艰巨;三是基础条件薄弱，历史欠账较多，城市建设、市场建设、工业经济与其他兄弟县市区相比，还有一定差距，实现进位赶超，任重而道远;四是部分干部进取意识、担当精神不够，工作能力、精神状态有待提升，“五种不良作风”仍有不同程度存在。对此，我们一定高度重视，下更大力气加以解决，绝不辜负全县人民的期待!   二、2019年工作安排  2019年，是建国70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是我们兑现高质量脱贫摘帽的收官之年。做好政府各项工作任务艰巨，使命光荣。时空把我们放在如此重要的历史节点，我们要始终坚守初始之心，让党的声音在阜南大地得到最坚决、最响亮的回应，切实以“父母乖”的情怀满足人民群众对美好生活的需求。时空把我们放在如此重要的历史节点，我们要始终牢记肩上使命，坚持发展至上，不断凝聚奔小康、促振兴的强大合力，让摆脱贫困的步伐更稳健，让阜南振兴的号角更嘹亮。时空把我们放在如此重要的历史节点，我们要始终昂扬奋斗姿态，不满足于既定目标，不局限于一般时态，不拘泥于常规发展，继续以超常规的思路、超常规的力度、超常规的举措，奋力实现阜南飞速发展。  今天的阜南，已经步入了爬坡过坎的“关口期”、逆水行舟的“转向期”，也步入了进位赶超的“黄金期”。当前，我们有中央和省市领导的高度关注，我们有中原经济区、淮河生态经济带等政策机遇，我们有172万的人口红利和得天独厚的资源禀赋等比较优势，我们有风清气正的政治生态、干事创业的浓厚氛围、精神**的干部群众，只要我们始终秉持“三干”精神，心往一处想、劲往一处使、智往一处谋，就一定能够开创建设秀美阜南的崭新局面。  综合上述分析，2019年经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持“稳中求进、进位赶超”工作总基调，秉持脱贫统领理念，聚焦“五大专项行动”和濛洪洼深度贫困地区脱贫攻坚，全面推进产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕和党的建设，奋力夺取高质量脱贫摘帽、高水平全面小康的伟大胜利，以优异的成绩向建国70周年献礼!   依据这样判断，2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，财政收入增长18%，固定资产投资增长25%，社会消费品零售额增长12%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%。  实现上述目标，我们要突出抓好以下七项重点工作：   （一）坚持脱贫攻坚为统领，上下同心打赢“摘帽”战役  践行“小康路上一个都不能掉队”的庄严承诺，举全县之力、集全县之智，尽锐出战、精准施策，确保实现“2.62万贫困人口脱贫，3个贫困村出列，高质量摘帽”的攻坚目标。   加大攻坚力度。按照“保脱贫、保运转”的要求，加大财政投入和涉农资金整合力度，确保财政资金优先用于扶贫。完善县级扶贫项目库，规范项目实施流程，确保资金投向合理、使用高效。坚持“为了脱贫摘帽、投入再多也不为过”的原则，继续推进“三级书记”遍访贫困群众，开展“千名干部”下基层活动。围绕“两不愁三保障”“三率一度”，利用每月逢6扶贫日，*实施“四送四通”扶贫直通车。全面推行“四带一自”“三有一网”产业扶贫模式，健全企业、合作社、经营主体和贫困户稳定利益联结机制，确保每一个贫困人口都能稳定增收。积极开展“三业一岗”就业扶贫，力争扶贫驿站和扶贫车间带贫就业率达50%。严格执行教育扶贫政策，认真做好“控辍保学”工作，确保每个贫困家庭学生都能享受到优质教育。优化完善“351”“180”健康扶贫政策，切实降低因病致贫发生率，坚决杜绝因病返贫。加快推动易地扶贫搬迁，确保贫困群众搬得出、留得住、能发展、可致富。加强光伏电站管理维护，灵活调整受益对象。综合运用政策、保险、低保、救助“四道保障防线”，实现应保尽保、应兜尽兜。继续开展“百企帮百村”活动，鼓励爱心人士参与脱贫攻坚，全面构建扶贫大格局。   加快补齐短板。加大深度贫困地区攻坚力度，确保政策、项目、资金向濛洪洼地区倾斜。加快完善贫困村基础设施，重点实施自然庄扩面延伸工程，切实保障群众晴雨通行。计划实施“双基”项目514个，确保主要指标达到全省平均水平。抢抓“千村示范、万村整治”试点县机遇，按照“四个一”标准，以90个贫困村为重点，强力推进农村人居环境整治。加快濛洼居民迁建安置点建设，确保年内1.4万人搬入新居。   加强基础工作。健全扶贫对象动态管理机制，坚决杜绝“两该两不该”。完善脱贫后续帮扶机制，做到脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶。认真开展“十类人群”排查，着力解决“边缘户”缺乏政策支持等新问题。秉持“扶人扶智扶精神，脱贫脱困脱俗气”的理念，大张旗鼓表彰脱贫典型。持续办好“农民夜校”，切实提高扶贫政策知晓率。严格落实“双包”制度，加强扶贫队伍管理，从严整治扶贫领域不正之风。强化业务培训，着力打造一支懂政策、会帮扶、作风硬的扶贫队伍。   （二）坚持“三产融合”为突破，全力以赴壮大实体经济  牢牢把握高质量发展这个根本要求，扎实推动县域经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展，努力走出一条符合新时代要求、具有阜南特点的高质量发展之路。   提升工业转型新水平。*推进工业转型升级，新增规模企业20个，规模工业增加值增长10%，完成工业投资60亿元、技改投资20亿元。扩大主导产业规模。充分放大“中国柳编之都”效应，筹建全国柳木文化产品交易平台。提升纺织服装产品创新研发能力，不断延伸产业链条，提高产品附加值。引导泰力电气、美琳电子等企业运用新技术、新业态、新模式，着力打造在全省极具影响力的电子产业集群。力争三大产业实现产值200亿元以上。按照“个转小、小升规、规上市”的思路，努力将大可新材料、晶宫绿建等企业，打造成“行业巨人”。认真做好第4次全国经济普查，全面**清家底。大力培育新兴产业。以“互联网+”为驱动，强力推动“三重一创”，创建国家级“两化”融合管理体系贯标试点企业1家。*开展“双创”活动，积极申报省级小微企业创业示范基地。大力扶持“两新”企业，新增高新技术企业5家、战略性新兴产业11家、省级高新技术培育企业和科技型中小企业各20家，授权发明专利60件。引导中小企业走“专精特新”之路，加快培育一批“隐形冠军”，新增省市“专精特新”企业12家。加强与中科大、安大等高校和科研院所产学研合作对接，全面提升企业创新能力。完善平台基础配套。加强与肥西经济开发区深度合作，全力争创国家级经济技术开发区。同步推进柳木文化产业园、纺织服装产业园建设和招商引资工作，不断提高产业聚集度。积极推进久有产业园、粮食产业园、乡镇小微园区、农民工创业园建设，加快打造新的工业增长极。创新实施园区市场化运营管理，切实增强园区活力。盘活闲置工业用地830亩，清理闲置厂房6万平方米。确保园区规模工业增加值增长10%以上、固定资产投资增长15%以上，5个乡镇工业聚集区实现产值40亿元。    开辟现代农业新路径。以农民增收为核心，着力构建一二三产融合发展的现代农业生产经营体系。力争农业总产值增长5%以上，实现农产品加工产值136亿元。优结构。按照“优粮、强柳、扩菜、壮畜、增果、兴鱼、融产”的思路，发展弱筋小麦30万亩、优质水稻20万亩、优质蔬菜30万亩，建设优质农产品基地20万亩。因地制宜推广冬桃、半夏等特色水果和中药材种植，不断提高亩均收益。新增流转土地6万亩。树品牌。全面启动现代高效循环农业产业园建设，重点推进5700亩核心区建设和招商引资工作，加快创建现代农业一二三产融合先导区。建立农业生产信用档案和农业经营主体“红黑榜”制度，建设农产品安全快速检测室29个，加强非洲猪瘟等动物疫病防治，不断强化农产品质量安全。新增农产品著名(知名)商标2个、“三品一标”农产品15个以上。育龙头。加快中羊牧业、天邦汉世伟、联美食用菌等重点项目建设，确保早日投产见效。大力扶持龙头企业和优质项目，新增省市标准化龙头企业6家。推进秸秆综合利用现代环保产业园建设，进一步完善收、储、运体系，力争秸秆综合利用率达98%以上。大力开展农业示范社(场)创建活动，新增家庭农场200家以上、合作社150家以上。强支撑。建设高标准农田15万亩，新增高效节水灌溉面积2万亩。大力推广高端农机装备应用，全面提升农业综合机械化水平。推动农业信息化建设，鼓励互联网企业建立产销衔接的农业服务平台。健全农业保险服务体系，切实提高经营者抗风险能力。新增农业社会化服务组织30个，建设益农信息社120个，培训新型职业农民和农产品电商人才1000人，发放“劝耕贷(债)”1亿元。   打造消费升级新引擎。立足“比重提高、发展提速、水平提升”的目标，确保第三产业增加值增长12.5%。繁荣商贸物流。推动商业模式创新，加快国际汽车城、颐高互联网产业园建设，启动奥莱小镇、天阜广场、国邦家居城建设。促进消费升级，加快提升住宿、餐饮等传统服务业档次，大力发展金融保险、旅游休闲、健康养老等现代服务业。积极推进物流产业园建设，加快发展“枢纽经济”。新增限上商贸企业25家。扩大对外贸易。主动融入省“两带三区”协同发展战略，用足用好外贸促进政策，力争实现进出口总额3.2亿美元。加快外贸企业孵化培育，新增外贸进出口实绩企业5家以上。努力创建省级跨境电商产业园，积极筹办首届国家柳木文化艺术节。做强电子商务。强化电商服务能力，整合电商公共服务中心、物流配送中心、农产品溯源中心和农产品营销中心功能。新增电商经营主体100家以上，交易额突破15亿元。探索发展“订单式”农业，力争农产品网上销售额增长30%以上。提升旅游内涵。启动“百里濛洼”旅游廊道规划建设，完善游客中心、旅游驿站等配套设施，着力打造“淮河原乡”休闲度假旅游目的地。完善王家坝国家水利风景区、田集七彩大地、地城枫柏岗等景区功能，提升苗集梨花节、洪河桥龙虾节等节庆品质。新增3**以上景区2家、**旅游村6个、星级农家乐20家以上，旅游综合收入突破20亿元。   激活民营经济新动能。牢固树立“为自己人办事就是办自己事”的理念，认真落实“首问负责、上门服务、纪律保障”三大机制。设立1亿元中小微企业发展基金、3000万元民营企业发展纾困基金、1000万元困难企业付息过桥基金，确保“30条”政策体系落地见效，让企业有实实在在的获得感。严格落实减税降费政策，重点降低企业用地用工用能成本、物流成本和融资成本，切实让企业轻装上阵。探索建立种子孵化基金、天使基金，全力支持企业创新。认真落实领导联系包保企业制度，常态化开展“四送一服”双千工程，面对面倾听诉求，实打实解决问题。坚持对“二老”好的理念，践行“六零服务法”，打造“四最”营商环境，着力构建亲清新型政商关系。弘扬优秀企业家精神，大力表彰优秀民营企业和民营企业家，全面营造尊商、敬商、亲商、爱商的浓厚氛围。   （三）坚持宜居宜业为目标，加快推动城乡融合发展  抢抓“乡村振兴”战略机遇，推进“123456”攻坚行动，加快北向融城步伐，推动城乡协调发展，努力打造布局合理、设施完善、生态宜居、治理有效的现代化城镇。    突出精准规划。坚持适度超前，注重“规划留白”，推进“多规合一”。编制《阜南县乡村振兴规划》《阜南-阜阳同城化发展规划》，完善县城控制性详规、美丽集镇规划、美丽乡村规划，进一步健全县乡村“三级”规划体系。坚持美学与实用有机统一的原则，将阜南文化元素植入城市视觉系统规划和老城区改造设计，着力打造有个性、有温度的印象阜南。   突出精致建设。围绕“双轮驱动”战略，加快城区建设步伐，力争完成城市建设投资100亿元。加速推动赵集路、淮河西路等10条市政道路建设，抓紧完善城区管网工程。全面启动城北新区路网和环城道路建设，着力打造循环流畅的交通体系。加快推进城北新区学校、车站等基础设施建设，开工建设城东新区鹿城湖等人文景观，持续完善老城区停车场、农贸市场等服务设施，大力实施内环水系整治和街景改造提升工程。合理布局一批街头微型图书馆，精心设置城市导视系统和城市艺术家具。实施棚改项目11个，开工建设安置房7920套，基本建成1064套。   突出精美融合。坚持以经营城市的理念经营乡村，加快集镇国有土地储备，加大农村土地复垦，真正实现“以土生金”。抓紧完成2018年度46个省级中心村和33个自建中心村建设任务，全面启动2019年度94个省级中心村和18个自建中心村建设。积极推进城乡公交一体化试点和“四好农村路”建设，实施农村畅通工程228公里，改造危桥15座。持续开展农村“三大革命”，实现生活垃圾无害化处理率达90%以上，建成乡镇污水处理厂27个，完成农村改厕4万户。   突出精细管理。纵深推进城乡环境整治专项行动，强力整治“两违”建设，重点开展居民小区违建拆除专项行动，全面启动“无违建县”创建工作。进一步完善“智慧城管”随手拍功能，不断提升城市管理精细化、人文化水准。加强交通秩序整治，大力开展城区全面禁行电动三轮车、四轮车专项整治行动，着力解决乱停乱放、交通拥堵、违章驾驶等突出问题。加强文明宣传，开展志愿服务，争创省级文明县城。   （四）坚持绿色环保为主线，坚定不移呵护碧水蓝天  秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持生态优先，推进绿色发展，加强环境保护，着力塑造生态阜南、美丽阜南，让绿色成为阜南最美底色。   坚决守牢生态底线。打赢蓝天保卫战。*落实“三年行动”计划，确保PM2.5完全达标。发挥空气自动监测网络平台作用，严格落实“五控”措施，持续开展建筑扬尘、餐饮油烟、“小散乱污”、禁燃禁放专项整治，不断提高空气质量。打好碧水攻坚战。*推进河长制，全面落实地表水生态补偿实施办法，大力开展饮用水源地环境安全隐患排查治理，确保人民群众饮水安全。强力推进畜禽养殖污染、黑臭水体和入河排污口整治。确保谷河水体稳定达标。打胜净土持久战。*实施化肥农药使用量“零增长”行动，严防农业面源污染。全面开展土壤污染状况详查，严厉打击非法倾倒堆放固体废弃物行为。以“不贰过”的政治态度，坚定抓好中央和省环保督察“回头看”交办问题整改。   持续推进绿化提升。推深做实林长制改革，*开展绿化提升专项行动。以创建省级园林县城为契机，扎实推进城区16条河道水系景观、4个县级公园和14个街头游园建设，加快推进50公里环城绿廊建设，精心打造城区绿色廊道和慢行系统，全面推动县乡公路和河流沿线绿化提升。新增造林1.2万亩，建设森林长廊示范段15公里，创建省级森林城镇2个、省级森林村庄20个。充分发挥公益林面积占全市90%的优势，探索建立林业碳汇交易机制，实现生态效益和经济效益“双丰收”。   大力发展绿色经济。严格实施能源和水资源消耗、建设用地总量和强度“双控”制度，*开展工业、交通、市政等领域节能降耗。鼓励企业走“绿色低碳发展”之路，推进节能技术改造和资源综合利用，加快培育一批绿色建材企业。提倡绿色出行，加强城市公共自行车服务系统建设，新开通公交线路1条、投入新能源公交车16辆。大力倡导绿色节能理念，积极开展创建节约型机关、学校活动。    （五）坚持重点项目为支撑，多措并举扩大有效投入  遵循“经济工作项目化、项目工作责任化”的要求，始终把项目作为发展的载体、脱贫的支撑、增长的后劲，全力抓好项目工作，持续增强县域经济发展的活力和动力。   高站位谋划项目。紧盯国家和省重大战略，围绕脱贫攻坚、基础设施、产业升级、科技创新、民生民计等领域，抓紧谋划一批大项目、新项目、好项目。全年计划谋划项目200个以上，总投资1500亿元以上。主动与上级部门对接沟通，力争更多项目纳入上级投资计划，争取中央和省项目资金20亿元以上。探索实施第三方评估机制，切实提高谋划项目质量。   大力度推进项目。全面推行项目建设信息化台账管理，持续精简项目审批流程，切实做到精准对接、动态管控、透明高效。积极推进圣晖莱柔膜太阳能电池、舒马克电梯等工业项目建设，扎实推进S305、阜淮高速等基础设施项目建设，加快推进农批市场、客运总站等公共服务项目建设。认真落实“四督四保”机制，坚持“周调度、月通报、年评比”，确保项目早落地、早开工、早见效。全年计划实施项目120个，完成投资200亿元。   多门路招引项目。立足“两园”平台，围绕柳木文化首位产业和纺织服装、机械电子主导产业，精准引进一批研发设计、高端制造项目;立足全国粮食生产大县和国家粮食局对口帮扶优势，着力引进一批农产品加工、粮食物流项目;立足与美国切斯特县友好县城优势，围绕教育、医疗、现代农业等领域，加快引进一批科技型、创新型、成长型项目。坚持引资引智并重，力争引进高层次科技团队2个。加大在谈项目跟踪对接力度，推动博超碎米深加工、清慧科技轴承铸造等项目早日落地。大力开展以商招商、以企引企，鼓励社会名人、中介机构、专家智库参与招商，进一步激发全民招商热情。力争引进县外资金增长15%以上、直接利用外资增长10%以上。   （六）坚持激发活力为核心，驰而不息厚植发展优势  坚定不移把改革创新作为推动阜南跨越发展、进位赶超的动力之源，深化重点领域和关键环节改革，不断提升经济社会发展的创新力和竞争力。   加快叫响“智慧阜南”品牌。打通数据壁垒，强化数据集成，筹建数据资源管理公司，健全数据资源运营体系。夯实“智慧教育”基础平台，加快一中、一初、一小“智慧校园”试点建设。完善“智慧医疗”慢病管理平台，确保服务群众40万人次以上。健全信用评估体系，力争完成“金农信E贷”预授信6亿元以上。推动农产品智慧监测中心建设，建成物联网基地15个以上。拓展社保卡金融、医疗等便民服务功能，力争发卡100万张以上。加快“智慧阜南”展示中心、调度中心、市民体验中心建设，全面推广使用“智慧阜南”APP，让群众看得见、**得着、用得好、得实惠。   稳步推进政府机构改革。*贯彻党和国家机构改革工作部署，整合归并政府组成部门和直属机构职能，调整优化机构设置和职能配置，合理划分事权，理顺权责关系，提高行政效能。深化事业单位改革，加快综合行政执法改革。严明机构改革“六项纪律”，确保按时完成改革任务。   全面深化重点领域改革。强力推进政务服务“一网一门一次”改革，让“就近办、网上办、马上办”成为常态。深化“放管服”改革，简化登记注册流程，加强事中事后监管，不断提高市场主体的“出生率”“成活率”。持续深化医共体改革，巩固编制周转池制度改革试点成果，推动县域医疗卫生资源整合，促进优质医疗服务资源向基层流动。全面完成56个试点村“三变”改革，*推进“三权分置”改革。加快统计管理体制改革，不断提高统计数据质量。   持续强化各类要素保障。力争复垦新增耕地11000亩，供应土地5000亩，完成建设用地“增减挂钩”节余指标交易5000亩。持续开展拆违拆旧专项行动，力争完成征迁600万平方米。积极争取政策性金融支持，用足用活地方债、PPP投融资政策，力争实现全社会融资规模突破100亿元。强化政府债务预算管理，严格控制隐性债务增量，防范化解重点领域金融风险。指导企业主动对接多层次资本市场，力争大可新材料早日上市。加大人才引进力度，修订完善人才引进“20条”。    （七）坚持人民至上为宗旨，倾心倾力改善民生福祉  紧紧围绕“满足人民日益增长的美好生活需要”这一根本目标，大力实施32项民生工程，加快发展社会事业，让人民群众获得更多实惠、更大满足、更稳幸福。   坚持教育均衡便民。加大学前教育投入力度，新建、改建城乡幼儿园138所，争创市级一类幼儿园2-3所。力推义务教育优质均衡发展，新建中小学校13所。推动普通高中健康发展，摒弃“唯分数论”和“唯升学率论”，加快启动二中新校区规划建设。创新发展现代职业教育，力争阜阳理工学校年内建成投用，科学设置职教中心课程，增设柳木工艺等特色专业。严格执行新时代教师职业行为“十项准则”，认真落实教师待遇保障机制。   胸怀百姓健康利民。完善县乡村医疗基础设施，抓紧启动县医院新区、慢性病防治中心建设，力争三院新区上半年开门接诊，新建、扩建乡镇卫生院4家，规划建设标准化村级卫生室39个。做好基本公共卫生服务，加快省级慢性病综合防控示范县、卫生县城、健康促进县创建步伐，*实施“健康阜南”三年行动计划。全面提升家庭医生签约服务水平，不断深化计生服务管理改革。   丰富文化生活乐民。大力开展社会主义核心价值观“六进”活动，守稳文化宣传阵地，强化意识形态监管。推动“五馆一中心”、足球场、轮滑体育场建设，完成100个村级文体活动中心建设。举办好全省篮球赛、轮滑节等大型赛事。加强文化遗产保护，组织台家寺遗址申报第8批国家级文物保护单位，推荐柳木艺术展示中心、王家坝抗洪纪念馆申报爱国主义教育基地。大力弘扬“王家坝精神”，积极筹建“王家坝干部学院”。   完善保障体系惠民。实施“全民参保登记计划”，重点推进建筑企业和农民工参加工伤保险，确保参保率不低于95%。继续开展“接您回家·留您在家”活动，重点扶持高校毕业生和农民工返乡创业就业。推进医养结合试点工程，力争50%以上的农村敬老院转型为养老服务中心。关爱留守儿童、双失儿童、伤残军人等特殊人群，创建国家和省级综合减灾示范社区。推动军民融合深度发展，争创新一轮省级“双拥”模范县。   创新社会治理安民。健全多元化矛盾纠纷排查化解机制，积极预防化解社会矛盾。持续推进“平安阜南”建设，大力开展“扫黑除恶”专项斗争，坚决打击黑恶势力和黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪活动。加强互联网监管，严厉打击网络违法犯罪行为。加快社会信用体系建设，强化信用约束和失信惩戒。加强食品药品监管，争创食品安全示范县。严格落实安全生产主体责任，坚决消除各类安全隐患。   三、努力建设人民满意政府  圆满完成各项目标任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们要坚持党的领导，牢记职责使命，不断提高政府治理现代化水平，努力建设人民满意政府。   践行“两个维护”，建设忠诚政府。旗帜鲜明把讲政治放在首位，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。严守政治纪律和政治规矩，切实做到忠诚干净担当奉献。始终坚持在县委领导下开展工作，以求真务实作风把上级决策部署落到实处。   推进依法行政，建设法治政府。切实将政府活动全面纳入法治轨道，严格按程序决策、按规矩办事。依法接受县人大及其常委会法律监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受纪检监察监督、社会和舆论监督。认真办理人大代表议案建议和政协提案，不断提高办理质量。完善规范性文件和重大决策合法性审查，严格执行重大行政决策程序，让权力在阳光下运行。   突出真抓实干，建设效能政府。继续弘扬“苦到寻常不知苦、累到习惯不知累”的实干作风，坚持实干至上，在实干中找方法、在实干中解困惑、在实干中找答案。树立“以实干论英雄”导向，鼓励创造性落实。加大督查力度，强化绩效考核，坚决杜绝“依法不作为”。始终把人民高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成、答应不答应作为评价一切工作的出发点和落脚点，切实维护好172万人民的根本利益。    强化从严治政，建设廉洁政府。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，*推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、治“八小”。牢固树立过紧日子的思想，切实把有限的财力用在“刀刃上”。加强审计监督，加大对公共资金、国有资产、工程建设监管力度。大力支持纪委监委工作，坚决查处不正之风和腐败行为，着力营造风清气正的发展环境。  各位代表，唯有负重前行，方能岁月静好。站在新的起点，我们肩负着沉甸甸的历史重任和时代使命。除了实干，我们别无选择。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，攻坚克难、锐意进取，聚力脱贫摘帽，决胜全面小康，启程乡村振兴，为全县人民过上更加美好的生活而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【阜阳招商】2019年颍州区袁集镇政府工作报告

  2019年4月29日在袁集镇第七届人民代表大会第三次会议上袁集镇人民政府镇长郭振闽各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。 一、2018年工作回顾过去的一年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是我镇脱贫攻坚取得阶段性成果的关键之年。在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的关心支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧团结和依靠全镇人民，扑下身子、迈开步子，大干七八 九、融入新颍州。打赢了脱贫攻坚、征地拆迁、环境卫生整治三大攻坚战，解决了多年想解决而没有解决的难题，镇村面貌发生翻天覆地变化，各项工作开创了新局面，较好地完成了镇七届人大二次会议确定的各项目标任务。一年来，我们牢固树立以人民为中心的发展理念，主要做了以下几个方面的工作： （一）脱贫攻坚在加压推进中实现新成效严格按照脱贫攻坚总体部署，进一步提高政治站位，压实政治责任，细化工作职责，全力以赴抓好各项任务落实。加大扶贫项目推进落实的力度，实行清单管理，分期分批扎实实施，全力推进项目落地建设。注重激发贫困户的内生动力，促进贫困户切实增收。重点实施了道路硬化、饮水安全、危房改造、公共服务场所建设等一批项目。2018年袁集镇危房改造162户7996㎡，改扩建村卫生室1000㎡，建成扶贫车间4650㎡，筹措社会扶贫资金30万元，运行爱心超市，激励贫困户自我约束管理，新建600KW的村级光伏电站，依托扶贫基地发展产业扶贫410户，实施公益性岗位196个，保障贫困户脱贫增收。小额信贷、教育、卫生政策应享尽享。通过一些列落到实处的措施，提高了脱贫满意度。2018年脱贫173户467人，大朱村出列，我镇高标准通过第三方验收。 （二）镇容村貌在深入治理中展现新颜值破解废品回收、砂石市场顽疾，实施农村环境卫生综合整治，是打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”的重要内容，是满足人民日益增长的美好生活的需要。我镇坚持绿水青山就是金山银山的理念，组织100余人利用一周时间，动用机械2万余台次，清理废品15万方，全面完成分散经营的254户废品回收加工点关停取缔工作，建立了后续环保长效工作机制。以此为起点，向全镇宣告了严抓环保、整治环境的决心，全域开展环境卫生整治，镇村干部发扬不怕高温，不畏艰辛的精神，动用机械1800多台次，清理垃圾6000多吨，实施挖大塘填小沟，治理沟河塘97条，清淤116万方，新增土地300余亩。绿化道路19条，新建文化广场游园14个，硬化主干道路58.1公里，实施接户工程61.8公里，完成改厕3857户，整治街道两侧骑路逢集现象，新建农贸市场2400㎡。对全镇环卫保洁外包提质提标，新建垃圾分类亭，环卫保洁工作监管效果大幅度提升。实行最严格的国土管理制度，加强耕地保护力度，拆除两处“大棚房”3300㎡。严格落实镇、村两级“河长制”、“林长制”，关停19家砂石厂，燃煤锅炉改造12台。秸秆禁烧实现零火点、综合利用实现全覆盖，烟花爆竹全面实现禁燃禁放。现在的袁集，水清、天蓝、地绿、路洁,到处鸟语花香，绿水青山的袁集正一步步成为现实。 （三）征迁安置在精准规范中实现大提升我镇继续保持打击违法建设高压态势，自查拆除违法建设104处1.4万㎡，市城管局督查6处700㎡全部拆除，继续加强环境维护工作，保持了园区发展的良好环境。先后开展衡山路、华山路、合肥大道、泰山路、罍街项目“拔钉子”行动，打通肠梗阻，甩掉旧包袱，与区征迁安置政策平稳接轨。精心谋划启动新项目征迁，在征地拆迁中,坚持公开、公平、公正,“一碗水端平”、“一把尺子量到底”，实施阳光拆迁。2018年启动新项目7个，签约房屋1557户51.7万㎡，拆除房屋1511户50.2万㎡，强有力的保障了阜合园区的建设。坚持“先拆迁、先安置”原则，公开、公平、阳光操作，安置人口、安置方案在阜阳日报公示，安置房源、安置对象、安置过程公开，圆满完成五期、六期安置分房工作，其中五期安置群众400户1679人，安置房屋791套;六期安置群众507户1900人，安置房屋1039套。 （四）农村农业在稳抓不放中保持新增长继续巩固农业基础，不断加大农业产业结构调整力度，鼓励农民进行土地复垦、土地流转，已完成土地复垦185亩，正在实施134亩，规模流转土地3930亩，高速两侧绿化流转1100亩，农业“一喷三防”发放药物1250公斤，飞机防治美国白娥工作扎实开展。推进重大动物防疫工作，防控非洲猪瘟、H7N9疫情得力，无一例疑似病例发生。大力实施“新型农民培训”工程，认真落实惠农补贴、购机补贴等惠农政策，提高农民种粮积极性，促进农民增产增收。精心打造现代观光农业，目前滁新高速两侧绿化长廊成效明显。第四次全国经济普查摸底761个单位、1693个个体户，新申报2家规上企业。现代服务业发展迅速，海亮悦府元宝街、安置小区商业街日益繁荣。 （五）民政民生在优先保障中呈现新气象把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，进一步完善社会保障体系，规范发放各类惠民惠农财政补贴资金。打卡发放涉农补贴以及低保、五保、残疾人、优抚等补助资金共2056.4万元。不断扩大城乡居民基本养老保险覆盖面，全镇现有农村低保1169户1592人、五保户224人，完善城乡低保救济机制，实行动态管理，做到应保尽保。对原有敬老院转型市场化运作，原敬老院场地升级改造为大朱村、郭王村、袁集居日间照料中心。全面落实文化惠民工程，积极开展群众文化体育活动，广播实现村村全覆盖，扎实开展精神文明创建活动，开展了“身边的好人”“清洁文明户”等评选活动，有效促进了乡风文明。进一步推进义务教育均衡发展，中心校校园投入120万元进行了配套设施完善，褔和家园第二幼儿园顺利开园，朱大附属幼儿园主体完工。教学质量显著提高，中考成绩居颍州区乡镇中心校第一名。新卫生院顺利搬迁运营，卫生健康惠民政策全面落实。实施一事一议33.8万元大朱村太阳能路灯及道路项目，安全饮水实施全覆盖。 （六）社会管理在耐心细致中实现新加强按照扫黑除恶专项斗争工作安排部署，扎实开展宣传发动和线索排查，摸排涉黑涉恶线索7条，打掉黑恶团伙1个，涉及3人因开设赌场罪被颍州区人民法院分别判处六至十二个月的有期徒刑。继续深入开展普法教育，全社会学法守法用法意识不断加强。各村组建治安巡逻队，社会治安防控体系不断完善，人民群众安全感不断增强。春季开展了禁种铲毒工作，涉毒人员纳入正常管理。开展生产安全、校车安全、食品安全、消防安全等宣传、检查，确保实现了我镇安全工作零事故的目标。高度重视信访工作，健全矛盾纠纷排查调处机制，信访工作持续保持好转态势，全镇信访事件40件次，来访51人次，办结80%。坚持抓早抓小，排查各类矛盾纠纷99件，成功化解99件，刑事案件9件，结案6件，治安案件61件，结案58件，较好地维护了社会大局稳定。此外，民族宗教、工会、妇联、共青团、统计、武装、双拥、老龄、关心下一代等事业得到进一步加强。一年来，我们注重加强政府自身建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。积极履行“一岗双责”，严格落实全面从严治党责任和意识形态工作责任制，严格遵守中央八项规定精神及省市区实施细则，扎实推进“讲严立”专题警示教育，深入开展“严转提促”活动，认真践行“一线工作法”，政府系统廉政建设扎实推进，弘扬实干精神，坚持实事求是，营造实干氛围，提升政府效能，打造实干政府。深入推进依法行政，完善政府法律顾问制度。自觉接受人大监督，办理人大代表建议。加强审计监督和行政监察，强化权力监督制约。各位代表!过去的一年，是我们融入新颍州、工作大踏步的一年，取得的成绩来之不易，必须倍加珍惜。这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇上下团结一致、努力拼搏的结果。在此，我代表镇政府,向奋斗在各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持、参与袁集建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在充分看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进的道路上还有不少困难和问题：一是脱贫攻坚工作虽然取得了阶段性成果，但中央巡视反馈整改意见落实任务依然繁重，后续巩固发展的任务依然艰巨、压力依然巨大;二是高速南侧区域农村农业发展的速度依然缓慢，瓶颈问题诸多;三是影响安全生产和社会稳定的因素较多，因扶贫开发、征迁安置、土地纠纷、生态环保等产生的社会不稳定形势依然严峻。四是政府自身建设还有待进一步提高，少数干部知识能力不足、作风不实，怕担责，慢作为，工作缺乏主动性和自觉性的现象还不同程度存在。对此，我们将保持清醒头脑，采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决，绝不辜负全镇人民的希望与重托。 二、2019年重点工作安排2019年是新中国成立70周年，是巩固脱贫攻坚成果、全面建成小康社会的冲关之年。有区委区政府的高度关注和特别重视，有园区管委会基础设施建设资金的强力保障，天时、地利、人和，我们要切实增强责任感、紧迫感和使命感，进一步认清形势、发挥优势、保持态势，努力开创幸福美丽袁集发展的新局面。2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持高质量发展根本要求，坚持以人民为中心的发展理念，坚持“稳中求进、进中求快、快中求好”工作总基调，切实打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，为决胜全面小康社会、建设新时代幸福美丽袁集奠定更加坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年，要重点做好以下脱贫攻坚、乡村振兴、征迁安置、社会稳定、民政民生五个方面的工作。 （一）以“绣花”精神，实现脱贫攻坚工作新突破脱贫攻坚工作虽已取得阶段性成效，但仍然没有实现全面脱贫，已脱贫户依然存在返贫风险。进一步加强习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述的学习，继续坚持把脱贫攻坚作为重要的政治任务、第一的民生工程，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，把防止返贫摆在更加重要位置，进一步聚焦“一达线、两不愁、三保障”标准，切实做好脱贫攻坚专项巡视全面整改工作。根据中央脱贫攻坚巡视安徽反馈问题区整改方案制定整改方案，根据反馈问题逐条制定整改清单台账，逐个问题制定整改措施，确定整改责任领导、单位及时限，逐个问题进行销号。坚持攻坚期内脱贫不脱政策、不脱帮扶。开展“四送四通”直通车扶贫行动，深化“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫。深入开展“三业一岗”就业扶贫，充分发挥扶贫驿站和扶贫车间带动作用。认真落实教育扶贫和“351”“180”健康扶贫政策，实施贫困残疾人脱贫工程。继续完善基础设施和基层基本公共服务功能建设。结合实际情况，采取一户一方案，注重激发贫困户内生动力，全面帮扶未脱贫人口顺利脱贫，2019年如期完成65户、121人脱贫任务，并对已脱贫户采取持续巩固措施，保障已脱贫人口稳定持续发展，全面致富奔小康。 （二）以担当魄力，推行乡村振兴破题新举措当前，我镇天时、地利、人和，在党中央提出大力实施乡村振兴战略的方向指引下，有阜合园区坐落在我镇的区位优势，有农产品加工企业的依托，有“颍淮花园”、“五湖四海”等景点的人气吸引，有市、区、园区的高度关注，有管委会每年5000万元基础设施建设资金和1000万元工作绩效的强力支撑，有广大干群的大力支持，我镇已经具备率先实施乡村振兴的条件，按照点上示范、分期推开的原则，总投资预计3.5亿元，计划分三期实施，2019年一期计划从郭王村先行实施，二期从大朱村实施，三期在窑前、前炉村实施。明确以农为魂的产业定位，以规模化现代化种植、特色农产品加工、乡村旅游功能延伸为方向，增加公共配套及养老设施，增加旅游服务配套。将实施乡村旅游规划、打通农田水利最后一公里等与实施乡村振兴工作有机衔接融合，建设旅游停车场、公厕，农田水利最后一公里计划清理沟河48条、池塘7个，修建桥涵54座、滚水坝2座，机井54眼。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，继续鼓励实施土地流转，实施农业招商，扶持农业企业做大做强。继续深入推进城乡环境整治，继续做好农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，坚决打赢“蓝天保卫战”，逐步改善农村人居环境和大气质量。计划继续联通乡村路网10公里，对20公里道路加宽。继续推进“河长制”管理，继续做好秸秆禁烧、禁燃禁放工作，使基础设施建设进一步完善，人居环境进一步改善。进一步加大文明创建力度，充分发挥文化阵地作用，进一步推进文化“七个一”建设，广泛开展“讲文明、树新风、除陋习”活动，广泛开展形式丰富多样、群众喜闻乐见的文化、体育、娱乐活动，不断提升乡村文明程度，坚定袁集人的文化自信。加强干部的队伍能力建设，切实为乡村振兴提供人才保障，切实提升乡村治理水平。 （三）以规范高效，实现征迁安置新成效服务保障园区建设发展是我镇发展的最大活力之源，征迁安置是由农民变市民、群众共享园区发展成果的最直接最有效的方式，我镇将全面服从园区建设总要求，根据园区建设发展用地需要和区政府下发的实施方案，全力推进征地拆迁工作。坚持精致规范、精准测算、精细管理，科学统筹推进我镇征迁安置工作。按照目前园区工作安排，2019年，快速完成逍遥津生态环境治理项目的征地拆迁工作，在项目实施过程中，将进一步深化规范意识、公平意识、公开意识、接受监督意识，让拆迁拆的群众受益、群众满意、群众拥护。按照时限要求为园区发展建设提供充分发展空间，为园区项目用地提供有力保障。预计安置小区三片区今年年底交房，根据交房时间，我镇谋划启动七期安置工作，保障群众早日迁入新居。继续强化防违控违力度，加强人员的教育管理，完善防控网络，明确工作职责，加强重点巡查和日常巡查，坚决做到发现一处、拆除一处。成立园区环境综合治理办公室，抽调人员专门负责施工环境维护工作，积极主动关注在建项目进展，发现问题，第一时间现场解决，确保项目建设不受影响。 （四）以底线思维，打造社会稳定新高度坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，提升社会管理服务水平，保持全镇经济健康发展和社会大局稳定，让人民群众对美好生活的向往逐渐变成现实。扎实推进扫黑除恶专项斗争，加强学习，进一步提高政治站位，压实责任体系，利用一切手段进行宣传，充分发挥人民群众的力量，使黑恶势力无处可藏。强化部门联动，让每个部门都积极参与到扫黑除恶专项斗争中来，坚决打赢扫黑除恶这场人民战争。持续开展各类反邪教和禁毒工作，坚决打击无理闹访、寻衅滋事的违法行为，进一步增强人民群众的安全感。千方百计抓好社会稳定工作，深入贯彻落实信访工作条例，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，正确处理人民内部矛盾，持续开展“开门接访、带案下访、包案化访”活动，把矛盾解决在基层，消除在萌芽状态。深化政务公开、村务公开，从源头上最大限度地减少社会矛盾和纠纷。进一步加强社会治安综合治理，提高全民知法、懂法、守法、用法水平。积极引导宗教与社会主义社会相适应，提升宗教工作法治化水平。深入推进“平安袁集”建设，严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，加强排查化解安全生产隐患，织密安全生产监管网，及时消除安全隐患，防止重大安全事故的发生。深化全民国防意识，深入开展双拥共建活动，不断巩固新型军政、军民关系。 （五）以为民情怀，提升民政民生保障新水平坚持以人民为中心的发展理念，积极回应群众关切，关注群众需求，织密扎牢民政民生保障网。扩大社会保障制度覆盖面，认真做好城乡居民新型养老保险、新农合工作，进一步加大对助残、救孤、济困、医疗、卫生等社会事业的投入。继续做好民政日常救助及民政资金发放工作，保障特殊群体的生产生活，提升人民群众的幸福指数。进一步加快日间照料中心村村全覆盖的建设力度，营造敬老爱老的关爱氛围，让老年人老有所养、老有所乐。全面推动教育事业科学发展，整合优化教育、教学资源配置，实施校舍提升，狠抓教师队伍建设，促进教育均衡发展、优质发展。按照征地进展及时跟进，做好失地养老保险办理工作。继续抓好送戏下乡、送影下乡等活动，不断提升公民道德素养。继续推进精神文明建设，弘扬社会主义核心价值观，深化志愿者服务品牌建设，提升社会正能量。加快张堂、四十铺、安徐、徐楼四个村的村改社区工作，在福和家园建设福和社区、四十铺村、徐楼村、安徐村四村集中办公为民服务大厅，实施智慧化城管工作，进一步提升褔和家园睦邻中心“1+5+N”的管理理念，切实提升为民服务的水平和能力。 三、加强政府自身建设各位代表，发展的新形势、人民的新期待，对政府工作提出了更高要求，我们要顺应新时代发展要求，不断提升政府工作水平，努力为全镇人民创造更加美好的生活。 （一）提高站位，忠诚履职尽责。坚持把政治建设摆在首位，进一步强化理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，提高政治站位和政治觉悟，强化政治定力和政治担当，保持头脑清醒、思路清晰，认真落实意识形态工作责任制，加强舆论阵地建设。服务服从发展大局，坚决完成区委、区政府交办的各项任务，不讲价钱、不打折扣。始终按照镇党委工作要求，深入推动学习型政府建设，努力把镇党委各项决策部署落细落小、落到实处。 （二）依法行政，规范政府行为。严格依法履行政府职能，严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，时刻做到心中有法、行必依法。依法接受镇人大的监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员以及社会各界人士的意见建议，做好跟踪办理。坚持依法民主科学决策，推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度。 （三）担当实干，强化为民情怀。始终坚持实事求是想问题、作决策、办实事。切实把增进人民福祉作为政府工作的出发点和落脚点，把群众的疾苦放在心上，把事业的发展扛在肩上，做到问题面前不回避、压力面前不躲闪、困难面前不推脱、挑战面前不畏惧。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，撸起袖子加油干，一张蓝图绘到底，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，大力整治“五种不良作风”，坚决纠正慢作为、不作为、乱作为，坚决打好作风建设持久战。培养干部勇于担当、敢于负责的精神，以钉钉子精神做实做细做好政府各项工作。 （四）严守底线，树立廉洁形象。强化廉洁意识，严格履行“一岗双责”，深入推进党风廉政建设。切实把纪律和规矩挺在前面，严格履行全面从严治党主体责任，健全廉政风险防控机制，锲而不舍落实中央八项规定精神和省市区实施细则，扎实开展“严强转”专项行动，坚决防止“四风”改头换面、变异反弹。切实强化政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，完善审计整改工作机制。严控“三公”经费，加强项目管控，加强民生保障、环境保护等领域监管力度。有效推进“三资”管理和小微权力运行，严格招投标机制，重点加强村级项目建设监管。牢固树立“作风建设永远在路上”的观念，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，广泛接受人民群众监督，打造廉洁型政府。各位代表，新的目标激励人心，新的任务艰巨光荣，新的征程催人奋进。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，解放思想、凝心聚力、真抓实干，奋力开创幸福美丽袁集新局面，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

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